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titulo: "Fruttero, Estela de los M. c/ Comuna de Nelson s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 02/10/2018
fuero: Constitucional
numero: 18090381
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-183-0908-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/fruttero-estela-de-los-m-c-comuna-de-nelson-s-d47b46aa-547e-453f-8d45-899e7d739adc
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Fruttero, Estela de los M. c/ Comuna de Nelson s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 02/10/2018

## Resumen

## Datos de identificación y cita
**Carátula:** FRUTTERO, ESTELA DE LOS M. c/ COMUNA DE NELSON s/ QUEJA POR DENEGACION DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD  
**Tribunal:** CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE SANTA FE  
**Fecha:** 02/10/2018  
**Jurisdicción:** Santa Fe  
**Fuero:** CONSTITUCIONAL  
**Sala:** S  
**Magistrados:** SPULER - GUTIERREZ - NETRI - FALISTOCCO  
**ID SAIJ:** FA18090381  
**URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-183-0908-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: constitucional - administrativo`  
`contingencia: empleo público - nulidad de oficio - nombramiento irregular`  
`hechos clave: ingreso sin concurso - autoanulación administrativa - ley 9286`  
`normas: ley 9286 (arts. 10 anexo I; 3, 4, 5 anexo II)`  
`doctrina: potestad de autoanulación de oficio - ilegitimidad no genera derechos`  
`resultado: DESFAVORABLE para la actora`  
`parte favorecida: Comuna de Nelson`  
`parte perjudicada: Estela de los M. Fruttero`  
`fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Fruttero fue designada empleada de planta permanente de la Comuna de Nelson sin respetar el procedimiento de selección legal (concurso público). La Comuna, mediante ordenanzas, anuló de oficio su nombramiento. La actora demandó solicitando la declaración de ilegitimidad de esas ordenanzas, reclamando la estabilidad de su designación. La Cámara desestimó la pretensión. Fruttero interpuso recurso de inconstitucionalidad, que fue denegado, y luego recurso de queja ante la Corte.

## Cuestión jurídica
¿Puede la Administración anular de oficio un acto de nombramiento realizado en violación al ordenamiento jurídico que rige el ingreso de agentes comunales (ley 9286), especialmente cuando no hubo concurso?

## Decisión y resultado
La Corte Suprema de Santa Fe **rechazó la queja** y confirmó la decisión de la Cámara. **Resultado: desfavorable para Fruttero**, favorable para la Comuna de Nelson.

## Doctrina / criterio relevante
- La Administración se encuentra **habilitada para eliminar de oficio** actos formalizados en **violación a normas legales** (ley 9286).  
- La **ausencia de concursos** en el ámbito administrativo **no deroga** la exigencia legal de ingreso mediante selección.  
- **No es lógico atribuir a la conducta omisiva de la Administración** (no llamar a concursos) una fuerza normativa superior a la ley.  
- La **ilegitimidad no es fuente de derecho**: la práctica administrativa no puede sustituir el procedimiento legal.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para quien reclama contra la nulidad de oficio de un nombramiento irregular (impugnante de la autoanulación administrativa).  
- **Favorable** para la Administración que ejerce la potestad de autoanulación de actos ilegítimos.  
- Útil como **precedente en contra** de pretensiones de estabilidad laboral fundadas en nombramientos sin concurso público, y a favor de la jurisprudencia que sostiene la facultad de anular actos viciados de nulidad absoluta por violación a normas de ingreso.

## Cita sugerida
**Fruttero, Estela de los M. c/ Comuna de Nelson s/ Queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad**, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 02/10/2018, ID SAIJ FA18090381, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-183-0908-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Fruttero, Estela de los M. c/ Comuna de Nelson s/, SAIJ, 02/10/2018, 18090381.