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titulo: "Fundacion Carilo. c/ Municipalidad de Pinamar. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 11/05/2016
fuero: Procesal y recursos naturales y medio ambiente
numero: 16010052
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-250-0106-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/fundacion-carilo-c-municipalidad-de-pinamar-s-6b4924ed-75fe-473f-b7d8-0c3602d806a4
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Fundacion Carilo. c/ Municipalidad de Pinamar. s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 11/05/2016

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente:** SAIJ - ID: FA16010052
- **Carátula:** FUNDACION CARILO. c/ MUNICIPALIDAD DE PINAMAR. s/ AMPARO
- **Tribunal:** SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
- **Fecha:** 11/05/2016
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires
- **Fuero:** Contencioso Administrativo - Ambiental
- **Magistrados:** Hitters, Negri, Pettigiani, Kogan
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-250-0106-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Amparo ambiental, permiso de uso de dominio público, autorización de perforación de agua
- **Contingencia:** Riesgo de daño ambiental por explotación de recursos hídricos sin autorización previa
- **Hechos clave:** Ordenanza 3891/10 otorga permiso de uso provisorio para perforaciones; no hay autorización de Autoridad del Agua (ADA); pericia indica obras no iniciadas
- **Normas:** Ley 12.257 (Código de Aguas PBA, arts. 83-85); Ley 13.928 (amparo PBA); arts. 20.2 Const. PBA; 43 Const. NAC; Leyes 25.675 y 11.723
- **Doctrina:** Principio precautorio y preventivo en materia ambiental; amparo procedente por riesgo de daño irreversible; distinción entre permiso de uso municipal y autorización de explotación provincial
- **Resultado:** Recurso parcialmente acogido
- **Parte favorecida:** Cooperativa de Agua y Luz de Pinamar (recurrente)
- **Parte perjudicada:** Fundación Cariló (actora)
- **Fuente:** SAIJ FA16010052

## Hechos y conflicto
La Fundación Cariló promovió amparo contra la Municipalidad de Pinamar y la Cooperativa de Agua y Luz, solicitando la nulidad de la Ordenanza 3891/10 que otorgaba permiso de uso provisorio de espacios públicos para perforaciones y extracción de agua potable. Alegó riesgo de daño ambiental por falta de autorización previa de la Autoridad del Agua (ADA). Primera instancia rechazó el amparo por existir otras vías y no acreditarse ilegalidad manifiesta. Cámara revocó, declarando nula la ordenanza por violación al Código de Aguas.

## Cuestión jurídica
Determinar si: (1) la vía del amparo es procedente en materia ambiental con riesgo de daño; (2) la ordenanza 3891/10 es válida al no requerir autorización de ADA para el permiso de uso municipal.

## Decisión y resultado
La SCJBA **hizo lugar parcialmente** al recurso de la Cooperativa. Revocó la nulidad de la ordenanza, pero **estableció que la Municipalidad no podrá autorizar las obras hasta contar con la aprobación de la Autoridad del Agua**. Costas a la vencida.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Amparo ambiental:** Procede cuando hay riesgo de alteración irreversible del ambiente, por los principios de prevención y precautorio (arts. 41 y 43 CN; 15, 20.2 y 28 Const. PBA; leyes 25.675 y 11.723). No cabe extremar el principio de excepcionalidad frente a derechos como la salud y el ambiente.
2. **Distinción competencial:** El permiso de uso de espacios públicos (municipal) es distinto de la autorización de perforación y explotación de recursos hídricos (provincial, arts. 83-85 ley 12.257). La ordenanza no habilita obras sin aprobación de ADA.

## Señales para favorabilidad
**MIXTO** – Útil para ambas posiciones:
- **Para actores ambientales:** favorable en cuanto reafirma procedencia del amparo ambiental y necesidad de autorización previa de ADA.
- **Para demandados (municipio/cooperativa):** favorable al revocar la nulidad de la ordenanza y distinguir entre permiso de uso y autorización de obra; condiciona las obras pero no invalida el permiso.

## Cita sugerida
"Fundación Cariló c/ Municipalidad de Pinamar s/ Amparo", SCJBA, 11/05/2016, A. 72.041, SAIJ FA16010052.

## Cómo citar

Fundacion Carilo. c/ Municipalidad de Pinamar. s/, SAIJ, 11/05/2016, 16010052.