Fundación Navarro Viola (SAIJ, 14/11/2001)

Datos de identificación y cita

Carátula: Fundación Navarro Viola c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ Demanda contra Autoridad Administrativa
Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala II
Fecha: 14/11/2001
Jurisdicción: CABA
Fuero: Contencioso Administrativo y Tributario
Magistrados: Nélida M. Daniele, Eduardo A. Russo (mayoría); Esteban Centanaro (disidencia)
Fuente: SAIJ, ID FA01370447
URL: https://www.saij.gob.ar/...fa01370447-2001-11-14

Tags para análisis posterior

Materia: Ejecución de alquileres / Contratos de locación con el Estado
Contingencia: Cobro de alquileres adeudados por el Gobierno local
Hechos clave: Incumplimiento contractual del GCBA como locatario; ausencia de norma específica en CCAT; aplicación analógica del art. 1578 CC y arts. 399-400 CCAT
Normas: Art. 16 CC; art. 1578 CC; arts. 399 y 400 CCAT (CABA)
Doctrina: El derecho administrativo es común de la Administración; cabe aplicar derecho civil si es congruente con naturaleza y fines públicos
Resultado: Favorable al locador (Fundación), desfavorable al GCBA (locatario)
Parte favorecida: Locador (Fundación Navarro Viola)
Parte perjudicada: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (locatario)
Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Fundación Navarro Viola inició demanda ejecutiva contra el GCBA por cobro de alquileres adeudados en virtud de un contrato de locación de inmuebles destinados a actividad educativa pública. El conflicto giró en torno a la vía procesal aplicable ante la falta de regulación específica en el Código Contencioso Administrativo y Tributario local para la ejecución de alquileres.

Cuestión jurídica

Determinar si, ante la ausencia de norma específica en el CCAT, resulta aplicable la vía ejecutiva prevista en el art. 1578 del Código Civil para el cobro de alquileres contra el Estado local, y si ello es compatible con los arts. 399 y 400 CCAT que rigen la ejecución de sentencias dinerarias contra el GCBA.

Decisión y resultado

La mayoría (Daniele, Russo) decidió que:

Existe una laguna normativa en el CCAT local.
Se integra mediante la analogía: es aplicable el art. 1578 CC.
La ejecución debe realizarse conforme los arts. 399 y 400 CCAT.

Resultado: Ampara la vía ejecutiva para el cobro de alquileres contra el GCBA. Fallo favorable al locador (Fundación). Disidencia de Centanaro.

Doctrina / criterio relevante

Ante lagunas normativas, corresponde integrar mediante leyes análogas (art. 16 CC) y principios generales del derecho.
El derecho administrativo es el derecho común de la Administración, pero cabe aplicar normas civiles cuando guarden congruencia con la naturaleza, fines y garantías públicos.
La ejecución de alquileres contra el Estado no afecta el servicio público si no se reclama desalojo sino solo el pago de la contraprestación contractual.
Los arts. 399 y 400 CCAT son plenamente aplicables a la ejecución de sentencias dinerarias contra el GCBA, incluso en materia de locación.

Señales para favorabilidad

Favorable al locador (acreedor privado) que demanda al GCBA por cobro de alquileres, pues habilita la vía ejecutiva.
Desfavorable al GCBA (deudor estatal) porque permite ejecutar la deuda locativa sin necesidad de desalojo ni afectación del servicio público.
Aplicable por analogía: útil para casos donde exista laguna normativa local y se pretenda aplicar el art. 1578 CC contra el Estado.

Cita sugerida

Fundación Navarro Viola c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ Demanda contra Autoridad Administrativa, Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la CABA, Sala II, 14/11/2001, SAIJ FA01370447, disponible en https://www.saij.gob.ar/...fa01370447-2001-11-14

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.