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titulo: "G.C.B.A. s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Niro Construcciones S.A. contra G.C.B.A. sobre Impugnación de Actos Administrativos c/  s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES"
fecha: 12/07/2023
fuero: Procesal y administrativo y procesal y civil y procesal y civil y administrativo y procesal y tributario y aduanero y administrativo y procesal y administrativo y civil
numero: 23380185
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-581-0833-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/g-c-b-a-s-queja-por-recurso-de-inconstitucionalidad-denegado-en-niro-415f06ac-ef70-402b-9eea-003892ba45da
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# G.C.B.A. s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Niro Construcciones S.A. contra G.C.B.A. sobre Impugnación de Actos Administrativos c/  s/

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES · 12/07/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/ID SAIJ:** FA23380185
- **Carátula:** G.C.B.A. s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Niro Construcciones S.A. contra G.C.B.A. sobre Impugnación de Actos Administrativos
- **Tribunal:** Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires (TSJ CABA)
- **Fecha:** 12/07/2023
- **Magistrados:** Lozano, Weinberg, De Langhe, Ruiz
- **Fuero:** Procesal-Administrativo-Tributario
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-581-0833-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario-administrativo` `contingencia: prescripción-tributaria-alícuota-reducida` `hechos-clave: beneficio-construcción-servicios-construcción` `normas: Código-Fiscal-CCBA-ley-tarifaria` `doctrina: doctrina-CSJN-Volkswagen-Fornaguera-Sempe` `resultado: rechazo-queja-GCBA` `parte-favorecida: contribuyente-Niro-Construcciones` `parte-perjudicada: GCBA` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Niro Construcciones S.A. impugnó actos administrativos del GCBA. El GCBA recurrió la sentencia que declaró la prescripción parcial de períodos fiscales y aplicó alícuota reducida del 1,5% a "construcción" y "servicios de la construcción" (art. 52 ley tarifaria), incluyendo refacción/ampliación/reforma. El GCBA sostuvo que la interpretación era errónea y violaba el principio de legalidad tributaria.

## Cuestión jurídica
1. Si la prescripción debía regirse por el Código Civil o el Código Fiscal local (doctrina CSJN "Volkswagen").
2. Si el beneficio de alícuota reducida alcanzaba a todas las actividades de construcción/servicios de la construcción.
3. Si el GCBA tenía legitimación para invocar igualdad ante cargas públicas.

## Decisión y resultado
**RECHAZO** de la queja del GCBA (mayoría Lozano, Weinberg, De Langhe). **Disidencia parcial** de Ruiz: hizo lugar parcialmente a la queja en el punto de prescripción (doctrina "Fornaguera Sempe").

## Doctrina / criterio relevante
- La prescripción tributaria se rige por la doctrina de la CSJN en "Volkswagen" (plazo iniciado bajo Código Civil).
- El GCBA no está legitimado para invocar igualdad ante cargas públicas (Fallos 134:37).
- El GCBA no demostró arbitrariedad en la interpretación de "construcción" y "servicios de la construcción".
- La falta de normas interpretativas de alcance general del fisco impide deferencia judicial.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para el GCBA (rechazo de todos sus agravios principales).
- **FAVORABLE** para contribuyentes que reclamen aplicación amplia del beneficio de alícuota reducida en construcción.
- **MIXTO** en prescripción: la disidencia de Ruiz podría ser favorable al fisco si se sigue esa postura.
- **NO RELACIONADO** para casos donde el fisco haya emitido resoluciones interpretativas generales.

## Cita sugerida
G.C.B.A. s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Niro Construcciones S.A. contra G.C.B.A. sobre Impugnación de Actos Administrativos, TSJ CABA, 12/07/2023, SAIJ FA23380185, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-581-0833-2ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

G.C.B.A. s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Niro Construcciones S.A. contra G.C.B.A. sobre Impugnación de Actos Administrativos c/  s/, SAIJ, 12/07/2023, 23380185.