--- titulo: "G., P. P. c/ E.N. - Mrio. Economía - Resol. 235 166 y 334/2011 y otros s/" fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones tribunal: "CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL" fecha: 21/03/2014 fuero: Constitucional numero: 14970909 fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-909-0794-1ots-eupmocsollaf url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/g-p-p-c-e-n-mrio-economia-resol-235-166-y-334-2011-y-otros-s-9c12c03c-e7ce-4c87-98b2-3e3e59a5c8cc generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # G., P. P. c/ E.N. - Mrio. Economía - Resol. 235 166 y 334/2011 y otros s/ CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 21/03/2014 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Fuente**: SAIJ | **ID**: FA14970909 - **Carátula**: G., P. P. c/ E.N. - Mrio. Economía - Resol. 235 166 y 334/2011 y otros s/ - **Tribunal**: CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala C - **Fecha**: 21/03/2014 | **Jurisdicción**: C.A.B.A. - **Fuero**: CONSTITUCIONAL - Contencioso Administrativo Federal - **Magistrados**: Jorge E. Argento (voto), Carlos M. Grecco y Sergio G. Fernández (adhieren) - **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-909-0794-1ots-eupmocsollaf ## Tags para análisis posterior - **Materia**: Derecho Administrativo / Subisidios agropecuarios / Feed lot - **Contingencia**: Impugnación de acto administrativo general / Amparo por mora - **Hechos clave**: Compensaciones feed lot suspendidas; solicitudes pendientes de resolución; actor cumplió requisitos; resolución conjunta anuló solicitudes pendientes - **Normas**: Resol. conjunta 235/2011 (M.Econ.), 166/2011 (M.Industria), 334/2011 (M.Agricultura); Resol. ONCCA 1378/2007; Resol. ONCCA 979/2010; arts. 14, 17 CN; art. 7 inc. c) LNPA; art. 68 CPCCN - **Doctrina**: Plazo para decidir peticiones administrativas; retroactividad de normas reglamentarias; derecho adquirido a compensaciones ya devengadas - **Resultado**: Parcialmente favorable al actor (revoca sentencia de primera instancia, ordena resolver solicitudes) - **Parte favorecida**: P. P. G. (actor - feedlotero) - **Parte perjudicada**: Estado Nacional (Ministerio de Economía - UCESCI) - **Fuente**: SAIJ FA14970909 ## Hechos y conflicto Actor, productor ganadero feed lot, solicitó compensaciones por período mayo 2009-marzo 2010 bajo Resol. ONCCA 1378/2007. El régimen fue suspendido desde 01/04/2010 por Resol. 979/2010, pero la ONCCA continuó tramitando solicitudes previas. El 06/01/2011 se le requirió documentación fiscal, que el actor presentó el 12/01/2011. Luego, mediante Resol. Conjunta 235/2011 (art. 5°), se denegaron/anularon todas las solicitudes pendientes de acto resolutivo. El actor demandó la nulidad parcial e inconstitucionalidad de dicha norma. **Pretensión**: Declaración de ilegitimidad/nulidad del art. 5° de la resolución conjunta; subsidiariamente, inconstitucionalidad; y condena a la UCESCI a resolver sus solicitudes. **Defensa**: El art. 5° canceló todas las solicitudes pendientes, incluidos feed lots; el actor incumplió un requerimiento documental. ## Cuestión jurídica ¿El art. 5° de la Resol. Conjunta 235/2011 resulta aplicable a las solicitudes de compensación feed lot pendientes de resolución presentadas antes de su dictado? ¿Procede condenar a la Administración a resolverlas? ## Decisión y resultado **Se revoca la sentencia de primera instancia** y se hace lugar **parcialmente** a la demanda. Se condena a la UCESCI a dar curso y resolver en 30 días las solicitudes de compensación del período mayo 2009-marzo 2010, conforme al régimen de la Resol. 1378/2007. Costas por su orden (complejidad de la cuestión, art. 68 2° párrafo CPCCN). **No se hace lugar** a la declaración de inconstitucionalidad del art. 5°. ## Doctrina / criterio relevante 1. **Interpretación restrictiva de actos administrativos**: El art. 5° de la Resol. Conjunta 235/2011 solo se aplica a compensaciones avícolas y molinos, no a feed lots, pues la norma expresamente regula esas actividades y no cabe presumir imprevisión del legislador. 2. **Suspensión de régimen no afecta solicitudes previas**: La suspensión dispuesta por Resol. 979/2010 (a partir del 01/04/2010) no alcanzaba a quienes ya tenían trámites iniciados, ya que la propia ONCCA continuó requiriendo documentación para esos expedientes. 3. **Obligación administrativa de resolver**: El art. 7 inc. c) LNPA impone a la Administración decidir todas las peticiones formuladas; no hacerlo constituye conducta irregular. 4. **Derecho adquirido**: Quien cumplió actos y condiciones sustanciales bajo vigencia de una ley tiene derecho adquirido que no puede suprimirse por norma posterior. 5. **Valoración de prueba**: Se acreditó que el actor cumplió el requerimiento documental (presentó Detalle de Incumplimiento con saldo nulo el 12/01/2011). ## Señales para favorabilidad - **Favorable** para actores feed loteros que hayan presentado solicitudes de compensación antes de la suspensión y estuvieran pendientes de resolución. - **Desfavorable** para el Estado Nacional, pues se ordena tramitar y resolver solicitudes que fueron anuladas por la Resol. Conjunta. - **Mixto**: No se declara la inconstitucionalidad del art. 5°, solo se interpreta que no es aplicable al caso. Actor debió iniciar nuevo proceso si pretendía esa declaración. - **Señal útil**: El fallo confirma que la suspensión del régimen no afecta derechos adquiridos sobre hechos ya cumplidos y que la Administración debe expedirse sobre peticiones pendientes. ## Cita sugerida **G., P. P. c/ E.N. - Mrio. Economía - Resol. 235 166 y 334/2011 y otros s/**, CNCiv. y Com. Fed., Sala C, 21/03/2014, SAIJ FA14970909, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-909-0794-1ots-eupmocsollaf. ## Cómo citar G., P. P. c/ E.N. - Mrio. Economía - Resol. 235 166 y 334/2011 y otros s/, SAIJ, 21/03/2014, 14970909.