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titulo: "Gallardo, Horacio Alfredo c/ Provincia de Buenos Aires (I.P.S.) s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 25/02/2015
fuero: Administrativo y laboral y seguridad social y procesal y constitucional y seguridad social y seguridad social y laboral y seguridad social y administrativo y seguridad social
numero: 15010134
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-431-0105-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/gallardo-horacio-alfredo-c-provincia-de-buenos-aires-i-p-s-s-228d3cec-63b0-42c6-a896-e13d92101823
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gallardo, Horacio Alfredo c/ Provincia de Buenos Aires (I.P.S.) s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 25/02/2015

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Gallardo, Horacio Alfredo c/ Provincia de Buenos Aires (I.P.S.) s/ demanda contencioso administrativa
- **Tribunal:** Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
- **Sala/Instancia:** S (Pleno)
- **Fecha:** 25/02/2015
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires
- **Fuero:** Administrativo-Laboral-Seguridad Social
- **Magistrados:** Negri - Pettigiani - Genoud - Hitters - Kogan
- **Fuente:** SAIJ
- **ID:** FA15010134
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-431-0105-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: seguridad social` `contingencia: cese político` `hechos clave: separación cargo por motivos políticos, cómputo servicios fictos, ley 11729` `normas: ley 11.729, art. 39 inc. 3 Const. PBA` `doctrina: primacía de la realidad, interpretación pro beneficiario, morigeración presunción legitimidad acto administrativo` `resultado: favorable al actor` `parte favorecida: Gallardo (actor/beneficiario previsional)` `parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires (IPS)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
El actor, separado de su cargo público por motivos políticos, reclamó el cómputo de los períodos de inactividad como servicios fictos a fines previsionales, amparándose en la ley 11.729. La Administración denegó el beneficio. El conflicto versa sobre si corresponde reconocer servicios fictos cuando el cese se produjo por razones políticas, gremiales o estudiantiles, sin distinción del ámbito del Estado o ley aplicable a la baja.

## Cuestión jurídica
Interpretación del alcance de la ley 11.729 (y modificatorias): si el régimen de reparación previsional por ceses políticos abarca a todas las personas separadas por esas causas, cualquiera sea el poder del Estado o la normativa que rigió la desvinculación.

## Decisión y resultado
**Resultado: Favorable al actor.** La SCBA revocó la denegatoria y ordenó computar los servicios fictos, aplicando el principio de primacía de la realidad e interpretación más favorable al beneficiario (art. 39 inc. 3 Const. PBA). La mayoría (voto Pettigiani) y voto concurrente (Negri) coincidieron en que la ley 11.729 tiene un fin tuitivo amplio y no admite interpretaciones restrictivas que desnaturalicen el derecho.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Amplitud del régimen:** La ley 11.729 repara a toda persona separada por motivos políticos, gremiales o estudiantiles, sin distinguir poder del Estado ni ley aplicable a la baja.
2. **Morigeración de presunción de legitimidad:** La ley permite reexaminar actos administrativos de cese dictados en períodos taxativos, para verificar su verdadera motivación política.
3. **Principio pro beneficiario:** En seguridad social rige la primacía de la realidad y la interpretación a favor del trabajador/beneficiario (art. 39 inc. 3 Const. PBA).
4. **Interpretación estricta pero no rigorista:** La especialidad de la ley exige un criterio estricto, pero no tan riguroso que desconozca los fines tuitivos y las circunstancias excepcionales del cese.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para actores/beneficiarios que reclamen cómputo de servicios fictos por ceses políticos, gremiales o estudiantiles, especialmente si la negativa administrativa se basó en una interpretación restrictiva de la ley 11.729.
- **DESFAVORABLE** para la Administración/IPS que deniegue el beneficio invocando falta de encuadre normativo o ámbito de aplicación.
- **MIXTO/NO RELACIONADO** si el cese no está vinculado a causas políticas, gremiales o estudiantiles, o si ocurrió fuera de los períodos temporales cubiertos por la ley (no surgen del fallo esos períodos, debe verificarse en la norma).

## Cita sugerida
Gallardo, Horacio Alfredo c/ Provincia de Buenos Aires (I.P.S.) s/ demanda contencioso administrativa, SCBA, 25/02/2015, ID SAIJ FA15010134, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-431-0105-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Gallardo, Horacio Alfredo c/ Provincia de Buenos Aires (I.P.S.) s/, SAIJ, 25/02/2015, 15010134.