GCBA c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: GCBA c/ s/
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
• Sala: S (Plenario)
• Fecha: 19/08/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Procesal (Competencia)
• Magistrados: Inés M. Weinberg, Marcela De Langhe, Luis Francisco Lozano (disidente), Santiago Otamendi, Alicia E. C. Ruiz
• Fuente: SAIJ – ID FA20380238
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-832-0830-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: competencia, contingencia: conflicto de competencia, hechos clave: ISIB alícuota diferenciada, industria radicada fuera de CABA, normas: arts. 57 y 64 Ley 5723, CCAyT arts. 1 y 2, Ley 48 art. 14, doctrina: CSJN competencia según hechos de demanda, resultado: se hace lugar a inhibitoria, parte favorecida: GCBA, parte perjudicada: actora (contribuyente), fuente: SAIJ FA20380238.

Hechos y conflicto

El GCBA planteó inhibitoria en un proceso donde un contribuyente cuestionó la validez de aplicar una alícuota diferenciada en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos (arts. 57 y 64, Ley 5723) a industrias radicadas fuera de la Ciudad. El actor inició acción meramente declarativa ante la justicia federal, pretendiendo que se declare la inconstitucionalidad de esas normas locales. El GCBA sostuvo que la competencia es del fuero Contencioso Administrativo y Tributario de CABA.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la justicia local (CABA) o a la justicia federal, en un caso que involucra normas tributarias locales y posibles planteo de inconstitucionalidad basado en derecho federal.

Decisión y resultado

Resultado: Favorable al GCBA. Por mayoría (Ruiz, Otamendi, De Langhe, Weinberg) se hace lugar a la inhibitoria y se declara competente al fuero Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad. Disidencia del juez Lozano, que declaró inadmisible el recurso del GCBA por considerar la materia federal.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia se determina por los hechos expuestos en la demanda, no por el derecho invocado (doctrina CSJN).
• Cuando la pretensión exige interpretar normas locales (arts. 57 y 64 Ley 5723) y federales conjuntamente, la jurisdicción local no se desplaza, sin perjuicio del recurso extraordinario federal ulterior.
• La inhibitoria es procedente porque la acción busca esclarecer el alcance de disposiciones locales interpretadas por una autoridad administrativa local, encuadrando en los arts. 1 y 2 del CCAyT.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el GCBA o cualquier parte que defienda la competencia local en conflictos tributarios donde se impugnen normas locales.
• Desfavorable para contribuyentes que pretendan radicar en la justicia federal causas que involucren predominantemente interpretación de derecho local.
• Mixto si en el caso futuro se invoca solo derecho federal; aquí la mayoría entendió que había cuestión local principal.

Cita sugerida

GCBA c/ s/ incidente de inhibitoria, TSJ CABA, 19/08/2020, SAIJ FA20380238, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-832-0830-2ots-eupmocsollaf