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titulo: "GCBA c/  s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES"
fecha: 18/05/2009
fuero: Constitucional y procesal y constitucional y tributario y constitucional
numero: 9380230
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-032-0839-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/gcba-c-s-6163698e-0995-455e-9f26-8bd31e442fd2
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# GCBA c/  s/

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES · 18/05/2009

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** GCBA c/ s/ (incompleta)
- **Tribunal:** Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires
- **Fecha:** 18/05/2009
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Constitucional – Procesal Constitucional – Tributario Constitucional
- **Instancia:** Sala (S)
- **Magistrados:** Alicia E. C. Ruiz, José O. Casás, Luis F. Lozano, Ana María Conde, Julio B. J. Maier
- **ID SAIJ:** FA09380230
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-032-0839-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- materia: queja por recurso de inconstitucionalidad denegado; exención impositiva; tributos locales; servicio público de energía eléctrica
- contingencia: rechazo de queja por falta de cuestión constitucional; gravamen institucional no probado
- hechos clave: EDENOR/EDESUR exentas de tributos locales por decreto nacional 714/92; GCBA pretendió cobrar tasas y derechos; controversia sobre alcance de exención
- normas: art. 28 Ley 402; art. 75 inc. 18 CN (cláusula del progreso); art. 31 CN; decreto 714/92
- doctrina: la carga de probar ilegitimidad de exención federal recae en el gobierno local; la mera discrepancia no abre el recurso de queja; derechos de edificación e inspección son impuestos, no tasas
- resultado: rechazo de la queja
- parte favorecida: EDENOR S.A. / EDESUR S.A. (contribuyente)
- parte perjudicada: GCBA (fisco local)
- fuente: SAIJ

## Hechos y conflicto
EDENOR/EDESUR, prestadoras del servicio público de energía eléctrica en el AMBA, gozaban de exención de tributos locales por el decreto nacional 714/92. El GCBA pretendió cobrarles tasas de estudio, revisión e inspección y derechos de edificación e inspección de obras. La contribuyente cuestionó la pretensión fiscal, obteniendo sentencia favorable en instancias anteriores. El GCBA interpuso recurso de inconstitucionalidad, denegado por la Cámara, y luego recurrió en queja ante el TSJ.

## Cuestión jurídica
Si correspondía abrir el recurso de queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad, cuando el GCBA invocaba: (i) cuestión constitucional por afectación de su autonomía tributaria, (ii) arbitrariedad de sentencia, y (iii) gravedad institucional.

## Decisión y resultado
Por mayoría (votos de Conde, Ruiz, Maier; Casás y Lozano en disidencia parcial), **se rechazó la queja**. Se declaró inadmisible el recurso de inconstitucionalidad, confirmando la sentencia que reconocía la exención tributaria a favor de la contribuyente.

## Doctrina / criterio relevante
- La cláusula del progreso (art. 75 inc. 18 CN) permite al Estado nacional eximir tributos locales para facilitar una actividad federal, correspondiendo al gobierno local acreditar la ilegitimidad del menoscabo.
- La mera discrepancia con el fallo no configura arbitrariedad ni abre la queja; debe demostrarse una cuestión constitucional directa.
- Los "derechos" (edificación, inspección) son impuestos, no tasas, pues no retribuyen un servicio estatal concreto.
- La gravedad institucional requiere probar el perjuicio económico concreto al fisco local, lo que no se hizo.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para el GCBA (fisco local) y para cualquier ente fiscal que pretenda cobrar tributos locales a empresas exentas por decreto nacional federal.
- **FAVORABLE** para contribuyentes que invoquen exenciones fiscales fundadas en la cláusula del progreso (art. 75 inc. 18 CN) y en decretos nacionales dictados en su consecuencia.
- **MIXTO** para partes que discutan la naturaleza de tasas vs. impuestos (el fallo distingue pero no resuelve el fondo).
- **NO RELACIONADO** si el caso no involucra exenciones federales del sector energético o similares.

## Cita sugerida
GCBA c/ s/ (2009, 18/05). Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires. ID SAIJ: FA09380230. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-032-0839-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

GCBA c/  s/, SAIJ, 18/05/2009, 9380230.