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titulo: "Gcba s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Holcim (argentina) SA c/ Gcba s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES"
fecha: 15/03/2023
fuero: Tributario
numero: 23380128
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-821-0833-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/gcba-s-queja-por-recurso-de-inconstitucionalidad-denegado-en-holcim-argentina-sa-afd0289c-f376-48ec-8a67-5289d91073e9
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gcba s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Holcim (argentina) SA c/ Gcba s/

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES · 15/03/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Expediente:** FA23380128
- **Carátula:** GCBA s/ QUEJA POR RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD DENEGADO en HOLCIM (ARGENTINA) SA c/ GCBA
- **Tribunal:** Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
- **Fecha:** 15/03/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Tributario
- **Magistrados:** Inés M. Weinberg, Alicia E. C. Ruiz, Luis F. Lozano, Marcela V. De Langhe, Santiago Otamendi
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-821-0833-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: impuesto sobre los ingresos brutos` `contingencia: exención tributaria` `hechos clave: habilitación municipal, permiso de uso precario, zona portuaria jurisdicción nacional` `normas: CCABA arts. 113 inc. 3, ley 402, Res. 713/DGR/04, Pacto Federal` `doctrina: cuestiones de hecho y prueba ajenas al recurso de inconstitucionalidad, principio de legalidad` `resultado: rechazo de queja del GCBA` `parte favorecida: HOLCIM (ARGENTINA) SA (contribuyente)` `parte perjudicada: GCBA` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
HOLCIM (Argentina) SA solicitó exención del impuesto sobre los ingresos brutos (IIBB) por su actividad industrial (hormigonera) en zona portuaria. El GCBA denegó la exención por falta de certificado de habilitación municipal. La Cámara consideró que la Res. 713/DGR/04 permitía presentar instrumentos equivalentes (permiso de uso precario otorgado por la Administración General de Puertos en 1975). El GCBA recurrió en queja.

## Cuestión jurídica
Si la sentencia de Cámara al admitir la exención pese a falta de habilitación municipal del GCBA violó el principio de legalidad y si ello constituye cuestión constitucional habilitante del recurso de inconstitucionalidad.

## Decisión y resultado
**Mayoría** (Weinberg, Lozano, De Langhe, Otamendi): Rechazan la queja por considerar que la Cámara interpretó normas infraconstitucionales (Res. 713/DGR/04) y valoró hechos y prueba, sin arbitrariedad. **Disidencia** (Ruiz): Admitiría el recurso y revocaría la exención por violación al principio de legalidad.

**Resultado:** Favorable a la contribuyente (HOLCIM). Se confirma la exención del IIBB.

## Doctrina / criterio relevante
- Las cuestiones de hecho, prueba e interpretación infraconstitucional son ajenas al recurso de inconstitucionalidad local (arts. 113 inc. 3 CCABA y 27 ley 402).
- La Res. 713/DGR/04 admite "instrumentos que reemplacen" el certificado de habilitación local; el Fisco no demostró su revocación o invalidez.
- La disidencia sostiene que el permiso precario de la Administración General de Puertos no equivale a la habilitación municipal exigida por el Pacto Federal.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** si se invoca para sostener que la interpretación administrativa rigorista de requisitos formales puede ceder ante instrumentos equivalentes, cuando una resolución expresa lo permite y el Fisco no prueba su insuficiencia. **DESFAVORABLE** si se invoca para exigir cumplimiento estricto de habilitaciones locales, pues la mayoría validó la interpretación amplia. **La disidencia de Ruiz es útil para el GCBA** en casos donde se discuta el principio de legalidad.

## Cita sugerida
**GCBA s/ QUEJA POR RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD DENEGADO en HOLCIM (ARGENTINA) SA c/ GCBA**, TSJ CABA, 15/03/2023, Exp. FA23380128, disponible en SAIJ: https://www.saij.gob.ar/123456789-821-0833-2ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Gcba s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Holcim (argentina) SA c/ Gcba s/, SAIJ, 15/03/2023, 23380128.