--- titulo: "GCBA s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en LMMDV y otros contra GCBA y otros sobre amparo - asistencia alimentaria y otros subsidios c/ s/" fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES" fecha: 07/09/2022 fuero: Administrativo numero: 22380104 fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-401-0832-2ots-eupmocsollaf url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/gcba-s-queja-por-recurso-de-inconstitucionalidad-denegado-en-lmmdv-y-otros-7c209f5a-371a-42f7-afdd-093c875ddcfd generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # GCBA s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en LMMDV y otros contra GCBA y otros sobre amparo - asistencia alimentaria y otros subsidios c/ s/ TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES · 07/09/2022 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Número/ID SAIJ:** FA22380104 - **Carátula:** GCBA s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en LMMDV y otros contra GCBA y otros sobre amparo - asistencia alimentaria y otros subsidios - **Tribunal:** Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires (TSJ CABA) - **Sala/Instancia:** S (Plenario) - **Fecha:** 07/09/2022 - **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Local) - **Fuero:** Administrativo - **Magistrados:** Inés M. Weinberg, Alicia E.C. Ruiz, Luis F. Lozano, Marcela De Langhe, Santiago Otamendi - **URL:** [FA22380104 – SAIJ](https://www.saij.gob.ar/123456789-401-0832-2ots-eupmocsollaf) ## Tags para análisis posterior `materia: asistencia alimentaria y habitacional (subsidios sociales)` `contingencia: rechazo de queja por denegación de recurso de inconstitucionalidad` `hechos clave: migrantes solicitantes de refugio, residencia mínima 2 años (ley 4036)` `normas: ley 4036 (CABA), ley 26165 (refugiados), arts. 17 y 18 CN, arts. 113 inc. 3 CCABA` `doctrina: arbitrariedad de sentencia (disidencia), caso constitucional, gravedad institucional` `resultado: queja rechazada (mayoría – desfavorable al GCBA); disidencia favorable al GCBA` `parte favorecida: actores (familia migrante refugiada)` `parte perjudicada: GCBA` `fuente: SAIJ` ## Hechos y conflicto Una familia de migrantes solicitantes de refugio solicitó subsidios habitacional y alimentario al GCBA. El GCBA denegó la prestación por no acreditar residencia mínima de dos años en la Ciudad (exigida por ley 4036). Los actores iniciaron amparo. La Cámara de Apelaciones confirmó la inclusión en los programas, valorando la condición de refugiados y el marco normativo (ley 26165). El GCBA recurrió en queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad, alegando violación del derecho de igualdad, falta de residencia mínima y arbitrariedad. ## Cuestión jurídica ¿La sentencia que ordenó la asistencia sin considerar expresamente el requisito de residencia mínima constituye una decisión arbitraria (falta de fundamentación) o es una cuestión de hecho y derecho infraconstitucional no revisable en instancia constitucional? ## Decisión y resultado **Mayoría** (Weinberg, Otamendi, Ruiz, De Langhe): Rechazan la queja. Consideran que el recurrente no demostró caso constitucional (arts. 113 inc. 3 CCABA y 26 ley 402); las objeciones sobre residencia y desigualdad son meras disconformidades con la valoración de los jueces de mérito. La jueza De Langhe agrega que al momento del fallo ya se habría cumplido el plazo de residencia, tornando abstracto el agravio. **Disidencia** (Lozano): Hace lugar a la queja y al recurso de inconstitucionalidad. Sostiene que la sentencia es arbitraria por omitir analizar el requisito dirimente (residencia mínima) y no explicar por qué la ley 26165 eximiría del cumplimiento de las condiciones locales. En consecuencia, ordena dictar nuevo pronunciamiento. **Resultado neto:** Fallo mixto. Prevalece el rechazo de la queja (confirma la condena al GCBA), pero la disidencia ofrece doctrina favorable para impugnar decisiones que omitan requisitos legales claros. ## Doctrina / criterio relevante - **Mayoría:** Las cuestiones de hecho y derecho infraconstitucional (cumplimiento de requisitos de programas sociales, condición de refugiado) son propias de los jueces de mérito y, por regla, no habilitan la instancia constitucional (salvo arbitrariedad grave). No basta invocar garantías genéricas (igualdad) sin conectar con el caso concreto; la falta de caso constitucional impide el recurso. - **Disidencia (Lozano):** La omisión del tribunal inferior de tratar un punto dirimente (como el requisito de residencia mínima) y de explicar por qué una norma nacional desplazaría la regulación local sin justificación convierte la sentencia en arbitraria (art. 17 y 18 CN). La gravedad institucional surge cuando la decisión afecta la aplicación uniforme del derecho. ## Señales para favorabilidad - **Desfavorable para el GCBA (mayoría):** La condena a otorgar subsidios se confirma; el TSJ rechazó la queja, por lo que el fallo es adverso al Estado local. - **Favorable para el GCBA (disidencia):** El voto de Lozano es un antecedente útil para futuros casos donde se cuestione la legalidad de la asistencia sin cumplimiento del anclaje residencial; si se logra demostrar que la sentencia omitió un requisito legal esencial, puede calificarse de arbitraria. - **Favorable para actores migrantes refugiados:** La mayoría valida que su condición especial (ley 26165) y el contexto social (trámites de renovación, pandemia) pueden eximir del requisito de residencia mínima. - **Mixto/No relacionado:** Depende de la posición procesal. Quien alegue falta de caso constitucional se beneficiará con la mayoría; quien alegue arbitrariedad puede usar la disidencia. ## Cita sugerida GCBA s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en LMMDV y otros contra GCBA y otros sobre amparo - asistencia alimentaria y otros subsidios, TSJ CABA, 07/09/2022, FA22380104, SAIJ. ## Cómo citar GCBA s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en LMMDV y otros contra GCBA y otros sobre amparo - asistencia alimentaria y otros subsidios c/ s/, SAIJ, 07/09/2022, 22380104.