GCBA S/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Osde (Organización de Servicios Directos Empresarios) c/ GCBA y Otros s/

Datos de identificación y cita

Carátula: GCBA s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Osde (Organización de Servicios Directos Empresarios) c/ GCBA y Otros s/
Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires
Fecha: 20/03/2024
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Constitucional
Ámbito: Local
Magistrados: Weinberg - Ruiz - Otamendi - Lozano
ID SAIJ: FA24380051
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-150-0834-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: acción declarativa de certeza hechos clave: obra social, ingresos brutos, excepción de inadmisibilidad normas: art. 27 ley 402, Código Fiscal, ley 23660 doctrina: sentencia definitiva, gravamen irreparable, subsidiariedad de la acción declarativa resultado: rechazo de queja parte favorecida: OSDE parte perjudicada: GCBA fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

OSDE inició acción meramente declarativa contra el GCBA para que se declare que no corresponde aplicar el impuesto sobre los ingresos brutos a los frutos de colocaciones bancarias. El GCBA opuso excepción de inadmisibilidad de la instancia judicial, sosteniendo que debía agotarse previamente la vía administrativa (Código Fiscal). La Cámara rechazó la excepción. El GCBA interpuso recurso de inconstitucionalidad, que fue denegado, y luego queja ante el TSJ.

Cuestión jurídica

Si la resolución que rechazó la excepción de inadmisibilidad era sentencia definitiva o equiparable a tal, y si existía un caso constitucional que habilitara el recurso de inconstitucionalidad.

Decisión y resultado

Rechazo de la queja por unanimidad. El TSJ consideró que la resolución recurrida no ponía fin al pleito ni impedía su continuación, por lo que no era sentencia definitiva (art. 27 ley 402). Tampoco se acreditó un gravamen irreparable que justificara equipararla a definitiva. Además, la mera invocación del principio de división de poderes no configuraba un caso constitucional.

Doctrina / criterio relevante

• Sentencia definitiva (art. 27 ley 402): la resolución que rechaza una excepción de inadmisibilidad en una acción declarativa no es definitiva porque no pone fin al juicio.
• Gravamen irreparable: no se acredita si los agravios pueden ser replanteados al recurrir la sentencia definitiva futura.
• Subsidiariedad de la acción declarativa (art. 277 CCAyT): procede solo si no existe otro medio legal para terminar la incertidumbre; el Código Fiscal es norma especial que en principio desplaza la acción declarativa en materia tributaria, pero el interés federal (ley 23660, obra social) puede justificar excepcionalmente su admisión.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el GCBA (recurrente): se rechazó su queja, se confirmó la habilitación de la instancia judicial y se mantuvo la acción declarativa.
• FAVORABLE para OSDE (actora): la excepción de inadmisibilidad fue rechazada y el tribunal superior avaló la posibilidad de que el interés federal (salud, obra social) permita excepcionar la vía administrativa previa.
• MIXTO en doctrina: el voto del juez Lozano señala que en principio corresponde agotar la vía administrativa, pero el interés federal puede justificar la acción declarativa; esto podría ser usado en contra o a favor según el caso.

Cita sugerida

GCBA s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Osde (Organización de Servicios Directos Empresarios) c/ GCBA y Otros s/ — TSJ CABA — 20/03/2024 — FA24380051 — https://www.saij.gob.ar/123456789-150-0834-2ots-eupmocsollaf