Ghezzi, Miriam Gladis c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Ghezzi, Miriam Gladis c/ Provincia de Santa Fe s/ Queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe (CSJStaFe)
• Magistrados: Erbetta, Falistocco (disidencia parcial), Gastaldi (disidencia parcial), Gastaldi, Gutiérrez, Netri, Spuler
• Fecha: 04/04/2024
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Constitucional-Procesal-Tributario
• Ámbito: Local
• ID SAIJ: FA24090173
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-371-0904-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Tributario, Recurso de inconstitucionalidad, Queja
• Contingencia: Prescripción de deuda fiscal, Determinación de oficio sobre base presunta, Ingresos Brutos
• Hechos clave: Farmacia y perfumería, falta de aporte de registros contables, requerimientos de AFIP, base imponible estimada (90% farmacia, 10% perfumería)
• Normas: Código Civil (prescripción), Ley tributaria provincial, Doctrina CSJN sobre control constitucional
• Doctrina: Exigibilidad como inicio del plazo de prescripción; no surge obligación de cobro judicial hasta que la deuda sea exigible; arbitrariedad no subsana errores de mérito
• Resultado: Rechazo de la queja, confirmación de sentencia desfavorable al contribuyente
• Parte favorecida: Provincia de Santa Fe (Fisco)
• Parte perjudicada: Miriam Gladis Ghezzi (contribuyente)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El Fisco Provincial determinó de oficio sobre base presunta una deuda de Ingresos Brutos a una farmacia y perfumería por falta de presentación de registros contables. La contribuyente cuestionó la prescripción de la deuda, el método de determinación (uso de débitos fiscales de AFIP) y la alícuota aplicada. La Cámara Contencioso Administrativa confirmó la determinación. La actora interpuso recurso de inconstitucionalidad, que fue denegado, y luego queja ante la CSJStaFe.

Cuestión jurídica

Si la sentencia recurrida incurrió en arbitrariedad por: a) no considerar la prescripción de la deuda; b) validar una determinación de oficio ilegítima; c) aplicar alícuota sin fundamento. También si se cumplió con el requisito de planteo oportuno de la cuestión constitucional.

Decisión y resultado

La Corte (por mayoría, con disidencia parcial de Falistocco y Gastaldi) rechazó la queja, confirmando la sentencia de Cámara. Consideró que:

• La cuestión constitucional no fue planteada oportunamente (no se reservó en instancias anteriores).
• La determinación sobre base presunta fue razonable ante la falta de colaboración del contribuyente.
• La prescripción no corre hasta que la deuda sea exigible (no nace la acción de cobro).
• No se configuró arbitrariedad.

Resultado: Desfavorable para el contribuyente.

Doctrina / criterio relevante

• El plazo de prescripción de la deuda fiscal se computa desde su exigibilidad, y no desde la determinación de oficio.
• La determinación sobre base presunta es válida si el contribuyente no aporta documentación, y la Administración tiene un margen de apreciación que no es revisable por arbitrariedad.
• La doctrina de la arbitrariedad no habilita una tercera instancia para corregir errores de mérito.

Señales para favorabilidad

• Si se litiga contra el fisco (contribuyente): DESFAVORABLE (ratifica criterios estrictos sobre prescripción y determinación de oficio, y exige planteo oportuno de inconstitucionalidad).
• Si se litiga a favor del fisco (Estado): FAVORABLE (valida la determinación de oficio sobre base presunta y el criterio de exigibilidad como inicio de prescripción).
• Para casos análogos: Fallo útil para sostener que la prescripción no corre si la deuda no es exigible, y que la falta de colaboración del contribuyente justifica la estimación presunta.

Cita sugerida

Ghezzi, Miriam Gladis c/ Provincia de Santa Fe s/ Queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad, CSJStaFe, 04/04/2024, SAIJ: FA24090173, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-371-0904-2ots-eupmocsollaf.