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titulo: "Gianola, Raúl Alberto y otros c/ Estado Nacional y otros. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 15/05/2007
fuero: Procesal y constitucional y administrativo y procesal y administrativo
numero: 7000035
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-530-0007-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/gianola-raul-alberto-y-otros-c-estado-nacional-y-otros-s-d6a53720-8cc9-4ebb-8577-f676b8ef1fde
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gianola, Raúl Alberto y otros c/ Estado Nacional y otros. s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 15/05/2007

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente:** SAIJ, ID: FA07000035
- **Carátula:** Gianola, Raúl Alberto y otros c/ Estado Nacional y otros
- **Tribunal:** CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
- **Fecha:** 15/05/2007
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** PROCESAL-CONSTITUCIONAL-ADMINISTRATIVO
- **Ámbito:** FEDERAL
- **Sala/Instancia:** S (Plenario)
- **Magistrados:** Fayt, Argibay, Petracchi, Highton de Nolasco, Maqueda, Zaffaroni
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-530-0007-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** amparo, inconstitucionalidad, decreto reglamentario, AFIP
- **Contingencia:** acción de amparo rechazada por falta de ilegalidad manifiesta
- **Hechos clave:** agentes AFIP-DGI cuestionan decreto 1390/01 que extiende representación fiscal a letrados contratados
- **Normas:** CN arts. 99 inc. 2°, 14 (ley 48), ley 11.683, decreto 1390/01
- **Doctrina:** amparo es remedio excepcional; declaración de inconstitucionalidad es ultima ratio; potestad reglamentaria habilita condiciones no expresas si se ajustan al espíritu de la ley
- **Resultado:** se revoca sentencia que declaró inconstitucionalidad del decreto; se rechaza el amparo
- **Parte favorecida:** Estado Nacional / AFIP (demandado)
- **Parte perjudicada:** Gianola y otros (actores, agentes AFIP)
- **Fuente:** CSJN, SAIJ

## Hechos y conflicto
Agentes de la AFIP-DGI interpusieron amparo contra el Estado Nacional para que se declare la inconstitucionalidad del decreto PEN 1390/01, el cual extiende la representación fiscal (ley 11.683) a letrados contratados sin relación de dependencia. Los actores alegaron exceso reglamentario y violación del art. 99 inc. 2° CN.

## Cuestión jurídica
¿Procede la acción de amparo para cuestionar un decreto reglamentario cuando no se acredita arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, y la materia requiere debate y prueba mayor?

## Decisión y resultado
**Rechazo del amparo.** La Corte Suprema (por remisión al dictamen de la Procuración General) revocó la sentencia del a quo que había declarado la inconstitucionalidad del decreto 1390/01, por considerar que la vía del amparo es improcedente al no mediar ilegalidad manifiesta y requerir el asunto mayor debate probatorio. El decreto no vulnera la CN pues se enmarca en la potestad reglamentaria del PEN (art. 99 inc. 2°) y no contradice la finalidad de la ley reglamentada.

## Doctrina / criterio relevante
- El amparo es inadmisible cuando la invalidez del acto requiere amplitud de debate y prueba; no hay ilegalidad manifiesta si el acto no aparece como evidentemente ilegítimo.
- La declaración de inconstitucionalidad es la *ultima ratio* del orden jurídico, máxime si se plantea por amparo.
- La potestad reglamentaria permite establecer condiciones no expresas en la ley, siempre que se ajusten razonablemente a su espíritu y finalidad.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para quien pretenda impugnar un acto reglamentario por vía de amparo sin acreditar ilegalidad manifiesta. **FAVORABLE** para el Estado/Administración en defensa de decretos reglamentarios, pues la CSJN avala la potestad reglamentaria amplia y limita el control por amparo.

## Cita sugerida
Gianola, Raúl Alberto y otros c/ Estado Nacional y otros (CSJN, 15/05/2007, SAIJ FA07000035, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-530-0007-0ots-eupmocsollaf).

## Cómo citar

Gianola, Raúl Alberto y otros c/ Estado Nacional y otros. s/, SAIJ, 15/05/2007, 7000035.