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titulo: "Giordano Monti, Evaristo Jose Esteban c/ Municipalidad de Rosario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 27/03/1996
fuero: Administrativo y constitucional  y  administrativo
numero: 96090014
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-410-0906-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/giordano-monti-evaristo-jose-esteban-c-municipalidad-de-rosario-s-da81c9ef-4faa-4ee6-9a87-c968a5d5a7d0
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Giordano Monti, Evaristo Jose Esteban c/ Municipalidad de Rosario s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 27/03/1996

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** GIORDANO MONTI, EVARISTO JOSE ESTEBAN c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Incidente de suspensión de medida administrativa (Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción)
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe (Sala S)
- **Fecha:** 27/03/1996
- **Expte. N°:** 768/94
- **Magistrados:** Iribarren, Alvarez, Barraguirre, Falistocco, Ulla, Vigo
- **Fuente:** SAIJ, FA96090014

## Tags para análisis posterior
`materia:Administrativo-Constitucional` `contingencia:Medida cautelar` `hechos clave:expulsión concejal, representación municipal` `normas:Const. Prov. art.107, Ley 2756 arts.1 y 41 inc.1, Ley 4106 art.30` `doctrina:prima facie ilegalidad, representación del municipio` `resultado:Desfavorable` `parte favorecida:Municipalidad de Rosario` `parte perjudicada:Giordano Monti` `fuente:SAIJ`

## Hechos y conflicto
Giordano Monti, concejal expulsado por el Concejo Municipal de Rosario, solicita medida cautelar de reincorporación al cargo, función y remuneración. La Municipalidad se opone alegando extemporaneidad de la demanda principal y falta de legitimación pasiva. El incidente se tramita conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción.

## Cuestión jurídica
1. ¿Quién debe ser demandado: la Municipalidad (en cabeza del Intendente) o el Concejo Municipal?  
2. ¿La extemporaneidad de la demanda principal impide analizar la cautelar?  
3. ¿Se dan los requisitos del art. 30 de la ley 4106 para suspender la medida administrativa (expulsión)?

## Decisión y resultado
La Corte rechaza el incidente de suspensión. Declara que la demanda debe dirigirse contra la Municipalidad, representada por su Intendente, no contra el Concejo. La extemporaneidad se dirimirá en la causa principal. No se configuran los supuestos de ilegalidad manifiesta (prima facie) del art. 30, pues la interpretación de normas y pruebas excede el ámbito cautelar.

## Doctrina / criterio relevante
- El municipio es la persona jurídica pública territorial; el Concejo y el Intendente son órganos, no sujetos separados. Su representación legal corresponde al Intendente (arts. 107 Const. Prov., 1 y 41 inc. 1 Ley 2756).  
- La extemporaneidad de la demanda no impide tramitar la cautelar mientras se resuelve la admisibilidad en el proceso principal.  
- Para la suspensión cautelar (art. 30 ley 4106) se exige “prima facie” ilegalidad manifiesta; las cuestiones de interpretación normativa y valoración probatoria no constituyen tal ilegalidad.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para el actor (Giordano Monti) que buscaba reincorporarse cautelarmente: la Corte exige requisitos estrictos para la suspensión y no los da por cumplidos.  
- **FAVORABLE** para la Municipalidad de Rosario al fijar que solo ella puede ser demandada y que la cautelar no procede por falta de ilegalidad manifiesta.  
- **MIXTO** si se considera la admisión de que la extemporaneidad no es óbice inicial para la cautelar; pero el fondo es desfavorable al peticionante.

## Cita sugerida
**Giordano Monti, Evaristo José Esteban c/ Municipalidad de Rosario s/ Incidente de suspensión de medida administrativa**, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 27/03/1996, Expte. N° 768/94, SAIJ FA96090014.

## Cómo citar

Giordano Monti, Evaristo Jose Esteban c/ Municipalidad de Rosario s/, SAIJ, 27/03/1996, 96090014.