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titulo: "Gomez, Silvia Raquel c/ Municipalidad de la Ciudad de Formosa s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 27/04/2011
fuero: Constitucional
numero: 11250061
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-160-0521-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/gomez-silvia-raquel-c-municipalidad-de-la-ciudad-de-formosa-s-05efc7dc-e0f5-407d-ba11-df2c3e8550a6
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gomez, Silvia Raquel c/ Municipalidad de la Ciudad de Formosa s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 27/04/2011

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** GÓMEZ, SILVIA RAQUEL c/ MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE FORMOSA s/ SUMARIO
- **Tribunal:** Superior Tribunal de Justicia de Formosa (Sala S)
- **Fecha:** 27/04/2011
- **Nº causa:** 27 - Fº 16 - Año 2009
- **Magistrados:** Hang, Coll, Tievas, Canavesio, Bentancur
- **Fuente:** SAIJ - ID FA11250061
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-160-0521-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`empleo público` `estabilidad laboral` `contrato de locación` `despido incausado` `renovaciones sucesivas` `5 años de servicio` `desviación de poder` `expectativa legítima` `art. 14 bis CN` `art. 89 Const. Formosa` `art. 11 Estatuto Municipal` `reincorporación` `daños rechazados` `Favorable en parte (actora)` `Contencioso Administrativo`

## Hechos y conflicto
Silvia Gómez trabajó como contratada (locación de servicios) para la Municipalidad de Formosa desde diciembre de 2003 hasta diciembre de 2008, con renovaciones anuales continuas e ininterrumpidas. En enero de 2009, mediante Memorando Nº 04/08, se le notifica la no renovación sin causa ni decreto formal. La actora reclama reincorporación y estabilidad laboral con base en el art. 14 bis CN, invocando que su relación era permanente encubierta. La Municipalidad defiende que era personal temporario y que el contrato venció naturalmente, negando estabilidad.

## Cuestión jurídica
Si un empleado contratado mediante sucesivas locaciones de servicios por más de 5 años adquiere derecho a estabilidad laboral y reincorporación, o si la administración puede libremente no renovar.

## Decisión y resultado
**Parcialmente favorable a la actora.** El STJ de Formosa ordena la reincorporación de Gómez en las mismas condiciones previas a la rescisión, pero rechaza el reclamo de daños y perjuicios por falta de prueba. Costas a la demandada.

## Doctrina / criterio relevante
- La renovación sucesiva e ininterrumpida de contratos de locación por más de 5 años, sin acreditación de temporalidad real, configura una **designación permanente encubierta** (desviación de poder). El art. 11 del Estatuto Municipal establece que cumplido el período de prueba (6 meses) el agente pasa automáticamente a planta permanente.
- La cláusula contractual que excluye la estabilidad es inoponible por violar el art. 89 de la Constitución Provincial.
- **Estabilidad relativa o impropia:** el empleado no puede ser despedido sin causa justa o indemnización (art. 14 bis CN).
- El Memorando de no renovación, sin decreto fundado, es un acto arbitrario que afecta la legítima expectativa de continuidad laboral.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable para el trabajador/empleado público** que acredite prestación continua por largo plazo (>5 años) bajo contratos renovables, sin causa de cese. El fallo protege la estabilidad y ordena reincorporación.
- **Desfavorable para la administración pública** que intente utilizar figuras contractuales temporales para encubrir relaciones permanentes y luego no renovar sin causa.
- **Mixto** porque el reclamo de daños fue rechazado por falta de prueba, por lo que no sienta precedente favorable en ese extremo.

## Cita sugerida
**GÓMEZ, Silvia Raquel c/ Municipalidad de la Ciudad de Formosa s/ Sumario**, STJ Formosa, 27/04/2011, Nº 27-Fº16-Año2009, ID SAIJ FA11250061.

## Cómo citar

Gomez, Silvia Raquel c/ Municipalidad de la Ciudad de Formosa s/, SAIJ, 27/04/2011, 11250061.