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titulo: "Gonza, Ernesto Fernando - Intendente de la Municipalidad de San Lorenzo c/  s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 02/10/2018
fuero: Constitucional
numero: 18179165
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-561-9718-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/gonza-ernesto-fernando-intendente-de-la-municipalidad-de-san-lorenzo-c-s-2093259a-ef79-49e1-9b5b-b0798d188822
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gonza, Ernesto Fernando - Intendente de la Municipalidad de San Lorenzo c/  s/

CORTE DE JUSTICIA · 02/10/2018

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/causa**: FA18179165 (ID SAIJ)
- **Carátula**: Gonza, Ernesto Fernando - Intendente de la Municipalidad de San Lorenzo c/ s/
- **Tribunal**: Corte de Justicia de Salta (Pleno)
- **Fecha**: 02/10/2018
- **Jurisdicción**: Salta - Fuero Constitucional - Ámbito Local
- **Magistrados**: Guillermo A. Catalano, Abel Cornejo, Teresa Ovejero Cornejo, Guillermo A. Posadas, Ernesto R. Samsón, Sergio F. Vittar, Sandra Bonari
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-561-9718-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- materia: acción de inconstitucionalidad, presupuesto municipal, facultades ejecutivo-legislativo municipal
- contingencia: control constitucionalidad ordenanza presupuestaria
- hechos clave: prohibición de incorporar partidas sin autorización previa del Concejo Deliberante
- normas: arts. 21 inc.22, 88 LOM (Salta); art.68 Const. Provincial; art.85 Const. Nacional
- doctrina: última ratio del control de constitucionalidad; razonabilidad; división de poderes municipales
- resultado: **MIXTO** (mayoría declara inconstitucional; minoría rechaza acción)
- parte favorecida (mayoría): Intendente (ejecutivo municipal)
- parte perjudicada (mayoría): Concejo Deliberante
- fuente: SAIJ

## Hechos y conflicto
El Intendente de San Lorenzo impugnó el art. 5° de la Ordenanza de Presupuesto 1760/16, que prohibía incorporar partidas no previstas sin autorización previa del Concejo Deliberante. Sostuvo que esa disposición invadía facultades del ejecutivo y violaba el art. 68 de la Constitución Provincial (el presupuesto no puede crear normas). El Concejo defendió su potestad legislativa de control.

## Cuestión jurídica
Si es constitucional exigir autorización legislativa previa para incorporar partidas no previstas en el presupuesto municipal, o si ello vulnera la facultad ejecutiva de administrar y el art. 68 Const. Salta.

## Decisión y resultado
**Mayoría** (Catalano, Ovejero Cornejo, Vittar, Bonari): **Hace lugar** a la acción. Declara inconstitucional la norma por violentar el art. 68 Const. Salta, por crear un mecanismo de control extraño al sistema vigente, irrazonable y que atenta contra la celeridad administrativa.  
**Minoría** (Cornejo, Posadas, Samsón): **Rechaza** la acción. Considera que la exigencia es un razonable ejercicio del poder legislativo (arts. 21 inc.22 y 88 LOM) y que la administración debe subordinarse a la actividad legislativa (art. 85 CN).

## Doctrina / criterio relevante
- **Mayoría**: La declaración de inconstitucionalidad es la última ratio del orden jurídico. El presupuesto no puede crear disposiciones (art. 68 Const. Salta). Exigir aprobación previa para incorporar partidas es irrazonable e invade facultades ejecutivas.
- **Minoría**: El control legislativo previo sobre recursos públicos es razonable y se enmarca en la transparencia y publicidad (arts. 61, 68 Const. Salta; 85 CN). No hay invasión al ejecutivo.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el ejecutivo municipal que impugne restricciones legislativas sobre gestión presupuestaria, sobre la base del art. 68 Const. Salta y por resultar irrazonable.
- **DESFAVORABLE** para el Concejo Deliberante que pretenda mantener controles previos sobre partidas no previstas.
- **MIXTO** porque hay dos posturas firmes: la mayoría anula la restricción; la minoría la valida. Dependerá de qué precedente se adopte y de la composición del tribunal futuro.

## Cita sugerida
"Gonza, Ernesto Fernando - Intendente de la Municipalidad de San Lorenzo c/ s/", Corte de Justicia de Salta, 02/10/2018, ID SAIJ FA18179165, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-561-9718-1ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Gonza, Ernesto Fernando - Intendente de la Municipalidad de San Lorenzo c/  s/, SAIJ, 02/10/2018, 18179165.