---
titulo: "Gonzalez Bertero, Daniel c/ Provincia de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 26/12/1996
fuero: Administrativo
numero: 96090210
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-012-0906-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/gonzalez-bertero-daniel-c-provincia-de-santa-fe-s-1ebe88d4-2eea-420f-9c5d-7cbc943299a6
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Gonzalez Bertero, Daniel c/ Provincia de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 26/12/1996

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ Expte N. 94-92  
- **Carátula:** GONZALEZ BERTERO, DANIEL c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION  
- **Tribunal:** CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  
- **Sala/Instancia:** S  
- **Fecha:** 26/12/1996  
- **Jurisdicción:** Santa Fe  
- **Fuero:** Administrativo  
- **Ámbito:** Local  
- **Magistrados:** IRIBARREN - ALVAREZ - BARRAGUIRRE - FALISTOCCO - ULLA  
- **ID fuente (SAIJ):** FA96090210  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-012-0906-9ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
- Materia: empleados públicos, remuneración, diferencias salariales, actualización monetaria  
- Contingencia: reclamo de índice de actualización  
- Hechos clave: reencasillamiento, acta paritaria 32, decretos 1869/90, 5070/90, 381/91, suspensión por emergencia  
- Normas: acta paritaria 32, decretos 1869/90, 5070/90, 381/91, leyes 10052, 10472, 10798  
- Doctrina: irretroactividad de actos administrativos de alcance general; vigencia de convenios tras cese de emergencia  
- Resultado: FAVORABLE al actor  
- Parte favorecida: Daniel Gonzalez Bertero (empleado público)  
- Parte perjudicada: Provincia de Santa Fe  
- Fuente: SAIJ  

## Hechos y conflicto
- Empleado público (Gonzalez Bertero) reencasillado en virtud del acta paritaria 32.  
- Reclama diferencias salariales actualizadas según índice de costo de vida (convenido en acta 32).  
- Provincia sostiene que corresponde aplicar el índice del decreto 381/91 (salario actualizado, no costo de vida).  
- Se discute si la suspensión de convenciones por emergencia (ley 10472, prorrogada por ley 10798) impedía aplicar el índice pactado.

## Cuestión jurídica
¿Cuál es el índice de actualización aplicable a las diferencias salariales pagadas al actor: el de costo de vida (acta paritaria 32) o el del decreto 381/91?

## Decisión y resultado
- **Resultado:** FAVORABLE al actor.  
- **Decisión:** Se aplica el índice de costo de vida (acta paritaria 32), no el decreto 381/91.  
- **Argumentos:**  
  - La suspensión por emergencia cesó al expirar la ley 10798, reasumiendo vigor el índice convenido en el acta 32.  
  - El decreto 381/91 es posterior al decreto 5070/90; aplicarlo retroactivamente viola el principio de irretroactividad de los actos administrativos.  
  - Dicho régimen no confería derechos sino que restringía los preexistentes, por lo que no cabe excepción.

## Doctrina / criterio relevante
- **Irretroactividad de actos administrativos de alcance general:** no pueden aplicarse retroactivamente si no confieren derechos o amplían facultades.  
- **Vigencia de convenios paritarios:** las suspensiones excepcionales (emergencia) no tienen efectos permanentes; al cesar la emergencia, recobran vigor los índices pactados.  
- **Índice convenido prevalece** sobre regímenes generales posteriores que perjudiquen al empleado.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** si se alega que un convenio paritario (acta) fija un índice de actualización más beneficioso que un decreto posterior, y la emergencia que lo suspendió ya cesó.  
- **DESFAVORABLE** para quien intente aplicar un régimen de actualización general (decreto) en desmedro del pactado, especialmente si es retroactivo y no otorga derechos.  
- **MIXTO** si hubiera una nueva emergencia o si el acto posterior ampliara derechos en lugar de restringirlos.

## Cita sugerida
GONZALEZ BERTERO, DANIEL c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION, CSJ Santa Fe, 26/12/1996, ID SAIJ FA96090210, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-012-0906-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Gonzalez Bertero, Daniel c/ Provincia de Santa Fe s/, SAIJ, 26/12/1996, 96090210.