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titulo: "González, Graciana Ester c/ Municipalidad de la Matanza s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 29/09/1998
fuero: Administrativo
numero: 98011879
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-978-1108-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/gonzalez-graciana-ester-c-municipalidad-de-la-matanza-s-4f78877b-38ca-4001-87f1-8f950ddc01aa
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# González, Graciana Ester c/ Municipalidad de la Matanza s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 29/09/1998

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/ID:** FA98011879  
- **Carátula:** González, Graciana Ester c/ Municipalidad de la Matanza s/  
- **Tribunal:** Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires  
- **Sala/Instancia:** S (Pleno)  
- **Fecha:** 29/09/1998  
- **Jurisdicción:** Buenos Aires  
- **Fuero:** Administrativo  
- **Ámbito:** Local  
- **Magistrados (mayoría):** Ghione, Pettigiani, Laborde, de Lázzari, Hitters  
- **Magistrados (minoría):** Negri  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-978-1108-9ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
- materia: contencioso administrativo municipal  
- contingencia: remuneraciones / bonificación tiempo pleno / merienda  
- hechos clave: extensión jornada laboral, requisito de solicitud previa, proporcionalidad asistencia  
- normas: Ley Orgánica Municipal (decreto ley 6769/58, art. 63 inc. 4); decretos 788 y 386  
- doctrina: acto administrativo, facultades discrecionales, motivación, causa del acto (minoría)  
- resultado: desfavorable para el actor (González) / favorable para la Municipalidad  
- parte favorecida: Municipalidad de La Matanza  
- parte perjudicada: Graciana Ester González  
- fuente: SAIJ  

## Hechos y conflicto
La actora, empleada municipal, reclamó la continuidad de la bonificación “tiempo pleno” y el concepto “merienda”. La Municipalidad le había suspendido esos pagos al cesar la extensión horaria que los originaba. El conflicto gira en torno a si dichos conceptos forman parte intangible del salario o son beneficios condicionados.

## Cuestión jurídica
¿Existe un derecho adquirido a mantener la bonificación “tiempo pleno” y el adicional “merienda” cuando el agente deja de cumplir el requisito de jornada extendida? ¿Rige el principio de intangibilidad de remuneraciones en el ámbito municipal?

## Decisión y resultado
**La mayoría (Ghione, etc.) rechazó la demanda.** Por mayoría, la Corte sostuvo que la bonificación “tiempo pleno” no es un complemento inescindible del sueldo, sino que se abona solo si se acredita la extensión horaria (decreto 788) o en proporción a las horas laboradas (decreto 386). Tampoco existe en la Ley Orgánica Municipal una regla de intangibilidad salarial; la única referencia legal es la uniformidad de sueldos por categoría (art. 63 inc. 4), por lo que no cabe alegar un derecho a mantener la extensión horaria ni los adicionales.

**Minoría (Negri):** opinó que la motivación del acto administrativo es esencial, especialmente en facultades discrecionales, y que sin la expresión de causas concretas no es posible controlar su legitimidad, insinuando un criterio más favorable al empleado.

**Resultado final: desfavorable para la actora.**

## Doctrina / criterio relevante
- **Mayoría:** Los beneficios vinculados a una condición de hecho (jornada extendida) caducan cuando la condición desaparece; no hay intangibilidad de remuneraciones fuera de lo previsto en la ley municipal.
- **Minoría (Negri):** Destaca que la causa del acto administrativo (hechos y derecho) debe existir y estar motivada; la ausencia de motivación impide el control judicial. Su voto sugiere que la suspensión del beneficio sin causa suficiente podría ser ilegítima.

## Señales para favorabilidad
- **Para un empleado municipal** que reclama mantenimiento de adicionales condicionados: **DESFAVORABLE** (la mayoría niega el derecho, salvo que se acredite el cumplimiento actual de la condición).
- **Para la administración municipal** que modifica o suprime beneficios vinculados a condiciones fácticas (horario, asistencia): **FAVORABLE** (salvo falta de motivación, según la minoría).
- **Para quien alega intangibilidad salarial en el ámbito municipal:** **NO RELACIONADO** (el fallo rechaza ese principio).
- **Mixto** si se usa la doctrina de la minoría sobre motivación: puede ser favorable para el control judicial del acto, pero no fue la posición mayoritaria.

## Cita sugerida
González, Graciana Ester c/ Municipalidad de la Matanza s/ demanda contencioso administrativa, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 29/09/1998, ID SAIJ: FA98011879, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-978-1108-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

González, Graciana Ester c/ Municipalidad de la Matanza s/, SAIJ, 29/09/1998, 98011879.