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titulo: "Gonzalez, Justiniano c/ Gobierno de la Provincia de Formosa s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 14/03/2011
fuero: Constitucional
numero: 11250035
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-530-0521-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/gonzalez-justiniano-c-gobierno-de-la-provincia-de-formosa-s-33a6b50a-34f8-4ea4-b422-c7481b26e97f
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gonzalez, Justiniano c/ Gobierno de la Provincia de Formosa s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 14/03/2011

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / Expediente:** Nº 193 - Fº Nº 33 - Año 2002
- **Carátula:** GONZALEZ, JUSTINIANO c/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE FORMOSA s/ ORDINARIO
- **Tribunal:** SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DE FORMOSA
- **Sala / Instancia:** S (Plenario)
- **Fecha:** 14/03/2011
- **Jurisdicción:** Formosa
- **Fuero:** CONSTITUCIONAL - CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
- **Ámbito:** LOCAL
- **Magistrados:** HANG, Eduardo Manuel; GONZÁLEZ, Carlos Gerardo; TIEVAS, Héctor; COLL, Ariel Gustavo; CANAVESIO, Lucrecia Marta
- **Fuente:** SAIJ - ID FA11250035
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-530-0521-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Ordinario (Contencioso Administrativo)
- **Contingencia:** Privatización / Transferencia de personal / Estabilidad del empleado público / Actos propios
- **Hechos clave:** Empleado público transferido a concesionaria privada; silencio y prestación de servicios por 5 años sin reclamo; reclamo tardío (2000); notificación del decreto de baja en 2001
- **Normas citadas:** Ley Nacional 23.696 (Reforma del Estado); Leyes Provinciales 888 y 1.142; Código Civil arts. 1078, 4030; Constitución Provincial (estabilidad); CPCyC art. 68
- **Doctrina:** Teoría de los actos propios; consentimiento tácito por conducta incompatible; estabilidad del empleado público no es absoluta ante privatización legal
- **Resultado:** Rechazo total de la demanda
- **Parte favorecida:** GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE FORMOSA (demandado)
- **Parte perjudicada:** JUSTINIANO GONZALEZ (actor)

## Hechos y conflicto
Justiniano Gonzalez, empleado de planta permanente de AGOSF (categoría 14 I-8), fue transferido a la empresa concesionaria Aguas de Formosa S.A. el 01/12/1995, en el marco de la privatización del servicio de agua potable (Ley 1.142/95). Prestó servicios para la empresa privada sin objeción hasta el 31/12/1996 (despido). Recién el 23/11/2000 inició reclamos ante la Administración Pública reclamando su condición de empleado público. El 29/10/2001 tomó conocimiento del Decreto N° 1.058/97 (que disponía su baja retroactiva al 01/12/1995) e interpuso recurso de revocatoria. Demandó la nulidad del decreto y daños y perjuicios ($50.000 daño moral + indemnización sustitutiva). El Estado Provincial contestó tardíamente, oponiendo falta de legitimación y teoría de actos propios.

## Cuestión jurídica
Determinar si el actor mantuvo su condición de empleado público pese a la transferencia a la empresa concesionaria, si consintió dicha transferencia, y si corresponde la nulidad del Decreto 1.058/97 y la indemnización reclamada.

## Decisión y resultado
**RECHAZO TOTAL DE LA DEMANDA** (unanimidad). Eximición de costas a la actora (art. 68, último párrafo, CPCyC), cargándose en el orden causado. Regulación de honorarios profesionales.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Teoría de los actos propios:** Quien conociendo su transferencia a una empresa privada presta servicios sin objeción durante 5 años, no puede luego pretender desconocer su nueva situación laboral ni invocar error o falta de consentimiento.
2. **Consentimiento tácito:** El silencio prolongado y la conducta de aceptar órdenes y remuneración del concesionario equivalen a consentimiento de la transferencia, extinguiendo el vínculo de empleo público.
3. **Estabilidad del empleado público no es absoluta:** En procesos de privatización legal, la estabilidad se traslada al concesionario, quien asume la obligación de garantizarla. El actor debió reclamar al concesionario su derecho, no al Estado.
4. **Reclamo extemporáneo:** La desvinculación laboral se consumó al cesar la relación con el concesionario (1996); reclamar 4 años y 10 meses después impide prosperar la acción.
5. **Falta de perjuicio:** La nulidad del decreto no procede si el actor consintió la desvinculación, y los daños (material y moral) no se presumen cuando el propio afectado provocó su situación.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para empleados públicos transferidos en privatizaciones que no reclaman oportunamente.
- **FAVORABLE** para el Estado Provincial/empleador en litigios por estabilidad laboral ante privatizaciones legales.
- **Indicios clave:** plazo de 5 años de silencio del actor; inexistencia de reclamo al concesionario; falta de prueba de perjuicio; aplicación de teoría de actos propios.

## Cita sugerida
**GONZALEZ, JUSTINIANO c/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE FORMOSA s/ ORDINARIO**, Superior Tribunal de Justicia de Formosa, 14/03/2011, Nº 193 - Fº Nº 33 - Año 2002, ID SAIJ: FA11250035. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-530-0521-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Gonzalez, Justiniano c/ Gobierno de la Provincia de Formosa s/, SAIJ, 14/03/2011, 11250035.