Grafa como continuadora de Proceda S.A. c/ Fisco Nacional -D.G.I.- s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Grafa como continuadora de Proceda S.A. c/ Fisco Nacional -D.G.I.- s/ repetición (actualización monetaria)
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III
• Magistrados: Mordeglia, Argento
• Fecha: 13/10/1998
• Jurisdicción/Ámbito: C.A.B.A. / Federal
• Fuero: Administrativo-Procesal
• Instancia: 03 / C
• Fuente: SAIJ, ID FA98100666
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-666-0018-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: repetición IVA hechos clave: pago 22/1/90, allanamiento posterior normas: ley 23.871, ley 23.905 doctrina: aplicación temporal de normas procesales, actualización monetaria resultado: parcialmente favorable (allanamiento) parte favorecida: actora (contribuyente) parte perjudicada: Fisco Nacional (DGI) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora (Grafa, continuadora de Proceda S.A.) ingresó el 22/1/90 una suma por IVA cuya repetición reclama. El Fisco se allanó parcialmente durante el proceso (13/5/98) respecto del reintegro del capital, pero se discutió la procedencia de la actualización monetaria y las costas. El conflicto principal giró en torno al requisito procesal de reclamo administrativo previo para acceder a la actualización, exigido por la ley 23.871 al momento del pago pero derogado por la ley 23.905 (vigente desde el 18/2/91) al momento del reclamo administrativo.

Cuestión jurídica

¿Resulta aplicable al caso el requisito de reclamo administrativo previo para la procedencia del reajuste (actualización monetaria) cuando dicho requisito fue eliminado por una ley posterior, antes de que la actora iniciara el reclamo? ¿Cómo deben imponerse las costas cuando el Fisco se allana tras la publicación de instrucciones generales y precedentes jurisprudenciales recientes?

Decisión y resultado

El tribunal hizo lugar a la demanda, declarando abstracta la discusión sobre la actualización monetaria dado el allanamiento del Fisco. Costas en el orden causado (50% a cada parte). Parte favorecida: actora (obtiene el reintegro con actualización). Parte desfavorecida: Fisco (debió pagar el capital actualizado, aunque sin costas). Resultado global: MIXTO (favorable en el fondo, neutral en costas).

Doctrina / criterio relevante

• Actualización monetaria: La actualización no es un accesorio punitivo, sino un mecanismo para mantener el valor real de la deuda (cita Fallos 295:973). Procede desde el efectivo pago.
• Aplicación temporal de normas procesales: El requisito de reclamo administrativo previo (art. 82 de la ley 23.871) es una condición procesal, no sustancial. Por lo tanto, se rige por la ley vigente al momento del reclamo, no al del pago. Al haber sido derogado por la ley 23.905 (B.O. 18/2/91) antes del reclamo de autos, no resulta exigible (cita Palacio, "Derecho Procesal Civil", T.I, pág. 47; CSJN Fallos 315:2939 "Hoteles de Turismo S.A.").
• Costas: Se distribuyen en el orden causado cuando la cuestión es novedosa y el allanamiento ocurre poco después de que la CSJN se expidiera y se dictara una instrucción general (Instrucción General 8/98 del 20/4/98), y cuando en un precedente análogo de la misma Cámara ("Grafa Grandes Fábricas Argentinas S.A.", 10/3/98) se resolvió de igual modo.

Señales para favorabilidad

Para un contribuyente que reclame repetición de tributos con actualización monetaria, el fallo es FAVORABLE en cuanto a:

• La aplicación ultractiva de normas procesales más benignas (ley 23.905) que eliminan requisitos previos.
• La procedencia de la actualización desde el pago efectivo. DESFAVORABLE en costas si se busca condena íntegra al Fisco, pues el tribunal adoptó el criterio de costas por su orden ante allanamientos tardíos pero justificados por la novedad de la cuestión. Útil para argumentar que el requisito de reclamo administrativo es procesal y se rige por la ley vigente al momento del reclamo, no al del pago.

Cita sugerida

"Grafa como continuadora de Proceda S.A. c/ Fisco Nacional -D.G.I.- s/ repetición", CNACAF, Sala III, 13/10/1998, SAIJ FA98100666, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-666-0018-9ots-eupmocsollaf.