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titulo: "Gravina, Oscar Felipe c/ Municipalidad de Rosario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 29/10/1986
fuero: Administrativo y administrativo  y  constitucional
numero: 86090254
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-452-0906-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/gravina-oscar-felipe-c-municipalidad-de-rosario-s-a91735ea-1414-48f0-bfea-6f363998b7e9
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gravina, Oscar Felipe c/ Municipalidad de Rosario s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 29/10/1986

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente:** SAIJ  
- **ID fuente:** FA86090254  
- **Carátula:** GRAVINA, OSCAR FELIPE c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/  
- **Tribunal:** CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (Santa Fe)  
- **Fecha:** 1986-10-29  
- **Jurisdicción:** Santa Fe  
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO – CONSTITUCIONAL  
- **Ámbito:** LOCAL  
- **Materia:** Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción – Empleo público – Cesantía  
- **Sala/Instancia:** S  
- **Magistrados:** Prono, Álvarez Barraguirre, Iribarren, Tettamanzi  
- **URL:** [SAIJ](https://www.saij.gob.ar/123456789-452-0906-8ots-eupmocsollaf)

## Tags para análisis posterior
`materia: empleo público` `contingencia: sanción disciplinaria` `hechos clave: inasistencias injustificadas, omisión de descargo 24 hs, cesantía sin sumario` `normas: Ord. Rosario 2499-79 arts. 1026 incs. 1,18,19; Ord. 2756-80 art. 1026` `doctrina: interpretación armónica, control de razonabilidad, estabilidad empleado público` `resultado: recurso procedente (cesantía anulada), sin salarios caídos automáticos` `parte favorecida: actor (parcialmente)` `parte perjudicada: Municipalidad` `fuente: SAIJ FA86090254`

## Hechos y conflicto
El actor, empleado municipal de Rosario, fue cesanteado por inasistencias injustificadas. La Municipalidad aplicó la sanción sin sumario previo, invocando que el agente omitió justificar las ausencias dentro de las 24 horas (art. 1026 inc. 19 Ord. 2499-79). El actor demandó la nulidad de la cesantía por falta de sumario.

## Cuestión jurídica
¿Era necesaria la instrucción de sumario previo a la cesantía? En su caso, ¿la cesantía fue proporcionada y conforme a derecho según el reglamento disciplinario?

## Decisión y resultado
La Corte declaró **procedente el recurso contencioso administrativo** del actor. Consideró que, aunque la falta de sumario estaba justificada por la omisión del descargo, la cesantía no se ajustaba a las causas legales: no hubo daño moral/material, ni antecedentes disciplinarios graves, y la sanción resultó desproporcionada. Sin embargo, **rechazó el pago automático de salarios caídos**, condicionándolo a la prueba de un daño efectivo.

## Doctrina / criterio relevante
- La falta de sumario es válida si el empleado omite justificar ausencias en 24 hs (art. 1026 inc. 19), pero ello no exime a la Administración de verificar la **razonabilidad y proporcionalidad** de la sanción, respetando la estabilidad del empleado público (rango constitucional).  
- La potestad disciplinaria debe ejercerse para el interés público concreto, no arbitrariamente; el tribunal controla que los motivos sean congruentes con el orden jurídico y no excedan la discrecionalidad.  
- Los salarios caídos no son automáticos; proceden solo si se acredita un perjuicio resarcible.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para empleados que impugnan cesantías desproporcionadas o sin fundamento sustantivo, incluso si no hubo sumario por omisión de descargo.  
- **DESFAVORABLE** en cuanto al reclamo automático de salarios caídos (exige prueba de daño).  
- **MIXTO**: se anula la cesantía pero no se reconocen haberes caídos sin perjuicio acreditado.

## Cita sugerida
GRAVINA, OSCAR FELIPE c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso Contencioso Administrativo, CSJ Santa Fe, 29/10/1986, Expte. 234-82, SAIJ FA86090254. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-452-0906-8ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Gravina, Oscar Felipe c/ Municipalidad de Rosario s/, SAIJ, 29/10/1986, 86090254.