Greco de Albrieu, María Cristina Rosario c/ Provincia de Córdoba s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Greco de Albrieu, María Cristina Rosario c/ Provincia de Córdoba s/ Plena Jurisdicción
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de Córdoba, Sala Contencioso Administrativa
• Fecha: 30/06/2008
• Jurisdicción: Córdoba
• Fuero: Contencioso Administrativo (Constitucioinal)
• Ámbito: Local
• Magistrados: Sesín, Domingo Juan (voto mayoritario); Cafure de Battistelli, María Esther (voto mayoritario); Tarditti, Aída Lucía Teresa (voto en disidencia)
• ID SAIJ: FA08998969
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-969-8998-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleo público materia: diferencias salariales contingencia: reclamo de haberes por funciones de hecho hechos clave: desempeño efectivo de jefatura sin cargo formal, sin presupuesto, sin designación expresa normas: art. 14 bis CN, art. 174 Const. Córdoba, Leyes 8472/8482, Decreto 170/95, Tratados DDHH (art. 75 inc. 22 CN) doctrina: principio igual remuneración por igual tarea, primacía de la realidad laboral, orden jurídico integral, actos propios (disidencia) resultado: favorable a la actora (por mayoría) parte favorecida: trabajadora (actora) parte perjudicada: Provincia de Córdoba (demandada) fuente: SAIJ voto disidente: Tarditti (mixto)

Hechos y conflicto

La actora, agente de planta permanente, desempeñó funciones de Jefe de Sección Habilitación entre el 1/1/1998 y el 30/5/2002, con plena aquiescencia de sus superiores jerárquicos. Dichas funciones carecían de reflejo orgánico, presupuestario y de acto formal de designación por autoridad competente. Reclamó el pago de las diferencias salariales correspondientes a dichas mayores funciones, lo que fue rechazado por la Administración mediante Resoluciones 876/02 y 1083/03 del Ministerio de Salud. La Provincia demandada alegó inexistencia legal del cargo y falta de presupuesto.

Cuestión jurídica

¿Corresponde reconocer el derecho al cobro de diferencias salariales por el desempeño efectivo de funciones de jefatura, aun cuando el cargo no tuviera existencia legal, orgánica ni presupuestaria ni mediara designación formal por autoridad competente?

Decisión y resultado

Por mayoría (Sesín y Cafure de Battistelli), no hicieron lugar al recurso de apelación de la demandada y confirmaron la sentencia de Cámara que hizo lugar a la demanda. Condenan a la Provincia de Córdoba a pagar $32.368,67 más intereses desde cada vencimiento mensual. Costas a la demandada.

Voto en disidencia (Tarditti): propuso revocar la sentencia y rechazar la demanda, aplicando la doctrina de los actos propios y la inexistencia de derecho subjetivo por falta de cargo legal. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

• Mayoría: El principio de igual remuneración por igual tarea (art. 14 bis CN, concordante con Tratados de DDHH) es operativo y se impone aun frente a la inexistencia de cargo formal, presupuesto o designación expresa, cuando media desempeño efectivo de las funciones con consentimiento y aquiescencia de la Administración. El orden jurídico debe interpretarse de manera integral y sustancial, no meramente formal.
• Disidencia: La creación de cargos es competencia exclusiva del Poder Legislativo (art. 110 inc. 23 Const. Córdoba). El desempeño de funciones sin cargo legal no genera derecho subjetivo. La aceptación prolongada de la retribución inferior configura aquiescencia y actos propios, vedando el reclamo posterior.

Señales para favorabilidad

Favorable al trabajador que reclama diferencias salariales por funciones de hecho efectivamente cumplidas, incluso sin cargo formal. Sirve para fundar pretensiones basadas en el principio de primacía de la realidad laboral y en el derecho a igual remuneración por igual tarea (art. 14 bis CN). Desfavorable para la Administración que se opone al pago invocando formalidades presupuestarias u orgánicas. Atención: el voto disidente (Tarditti) introduce un riesgo si se acredita que el actor aceptó consciente y prolongadamente la situación, aplicando la doctrina de los actos propios. Señales clave: existencia de prueba fehaciente del desempeño de funciones de mayor jerarquía; aquiescencia o consentimiento expreso o tácito de las autoridades; el tiempo transcurrido desde el inicio del desempeño hasta el reclamo (cuanto mayor, más riesgo de aplicación de actos propios).

Cita sugerida

Greco de Albrieu, María Cristina Rosario c/ Provincia de Córdoba s/ Plena Jurisdicción, TSJ Córdoba, Sala Contencioso Administrativa, 30/06/2008, ID SAIJ FA08998969. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-969-8998-0ots-eupmocsollaf