Guaycochea, Juan Carlos c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ
• ID fuente: FA97020197
• Carátula: GUAYCOCHEA, Juan Carlos c/ MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES s/ amparo
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil, en pleno
• Sala/Instancia: Sala C
• Fecha: 27/06/1997
• Jurisdicción: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
• Fuero: Procesal Civil
• Ámbito: Nacional
• Materia: Amparo (por mora administrativa)
• Magistrados: Molteni, Sansó, Luaces, Escuti Pizarro, López Aramburu, de Mundo, Galmarini, Mercante, Bueres, Martínez Alvarez, Mirás, Dupuis, Calatayud, Bellucci, Montes de Oca, Achával, Gatzke Reinoso de Gauna, Kiper, Ojea Quintana, Borda, Fermé, Brilla de Serrat, Zaccheo, Wilde, Estévez Brasa, Moreno Hueyo, Pascual, Giardulli, Lozano, Daray, Gargano; Greco (fundamentos). Disidentes: Alterini, Ruda Bart, Highton de Nolasco, Conde, Posse Saguier.
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-791-0207-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

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Hechos y conflicto

El plenario debe establecer si las sentencias que deciden sobre la existencia o inexistencia de mora en la Administración, en los amparos regulados por el art. 28 de la ley 19.549 (reformado por ley 21.686), son apelables. La norma declara "inapelable" la decisión del juez, pero surge controversia interpretativa sobre el alcance de esa expresión (si solo abarca el requerimiento de informes o también la sentencia final).

Cuestión jurídica

¿Son apelables las sentencias que resuelven la mora administrativa en el marco del art. 28 de la ley 19.549?

Decisión y resultado

Mayoría: Son apelables. La doctrina legal obligatoria (art. 303 CPCCN) establece que la inapelabilidad del art. 28 solo se refiere al requerimiento de informes, no a la sentencia definitiva. Disidencia: Son inapelables, porque la voluntad legislativa (expresada en la exposición de motivos) es vedar el recurso, y no hay agravio irreparable.

Doctrina / criterio relevante

• Cuando la ley es clara, el juez no debe apartarse de su texto ni acudir a antecedentes o exposiciones de motivos que contradigan el sentido literal.
• La inapelabilidad solo alcanza al proveído que ordena o deniega el informe previo; la sentencia final que decide sobre la mora es apelable.
• La doble instancia es regla general; su restricción requiere norma expresa y no cabe extender por analogía la excepción.
• La celeridad del amparo no justifica limitar el derecho de defensa del administrado.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la parte que busca apelar una sentencia desestimatoria de amparo por mora administrativa.
• DESFAVORABLE para la administración pública que pretenda impedir la revisión de la sentencia.
• MIXTO si se analiza desde la posición del actor (favorece la revisión) vs. el interés en la celeridad (desfavorece la dilación).
• NO RELACIONADO si el conflicto no versa sobre apelabilidad en amparo por mora.

Cita sugerida

C. Nac. Civ., en pleno, 27/06/1997, "GUAYCOCHEA, Juan Carlos c/ MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES s/ amparo", SAIJ FA97020197.