Guevara, Tomás Alejandro y otros c/ Municipalidad de San Carlos de Bariloche s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ - ID FA21050043
• Carátula: Guevara, Tomás Alejandro y otros c/ Municipalidad de San Carlos de Bariloche s/ amparo colectivo s/ apelación
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Río Negro (Sala S)
• Fecha: 18/06/2021
• Jurisdicción: Río Negro | Fuero: Civil-Procesal | Ámbito: Local
• Magistrados: Mansilla, Barotto, Zaratiegui, Piccinini, Apcarian
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-340-0501-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: amparo ambiental colectivo, daño ambiental
• Contingencia: legitimación activa, bienes colectivos, recomposición del daño
• Hechos clave: acción de cesación de actividades dañinas, daño colectivo
• Normas: Ley 25.675 (arts. sobre cesación y recomposición), Ley prov. 2779 art. 8, CN art. 43, CPcial Río Negro art. 84
• Doctrina: Basterra (amparo ambiental), Quiroga Lavié (bienes colectivos), STJRNS4 Se. 79/19 "BOCCARDI"
• Resultado: procedencia del amparo ambiental colectivo con legitimación amplia
• Parte favorecida: actores (ciudadanos/afectados) – amplía legitimación
• Parte perjudicada: demandados (Municipio/entes estatales) – sujetos a control judicial amplio
• Fuente: SAIJ FA21050043

Hechos y conflicto

El fallo no desarrolla hechos concretos del caso; se limita a resolver cuestiones jurídicas sobre el amparo ambiental colectivo. El conflicto subyacente refiere a la procedencia de la acción para cesar actividades generadoras de daño ambiental colectivo y la legitimación activa para iniciarla.

Cuestión jurídica

• Si el amparo ambiental (Ley 25.675) procede solo para cesación del daño colectivo, o también para recomposición.
• Quiénes están legitimados para accionar en defensa de derechos de incidencia colectiva ambiental, según CN art. 43, CPcial Río Negro art. 84 y Ley prov. 2779 art. 8.

Decisión y resultado

El tribunal (voto del Dr. Mansilla sin disidencia) establece:

• El amparo ambiental procede tanto para cesación como para recomposición del daño ambiental colectivo.
• Están legitimados activamente: Fiscalía de Estado, Ministerio Público, Municipios, entidades defensoras de intereses difusos, y cualquier particular o entidad que accione en nombre de un interés colectivo, incluyendo al "afectado" (CN art. 43).
• Los bienes colectivos ambientales no son de apropiación privada sino de titularidad social, por lo que todos los habitantes tienen legitimación (art. 84 CPcial Río Negro).

Doctrina / criterio relevante

1. La acción ambiental (Ley 25.675) tiene por objeto la cesación de actividades generadoras de daño colectivo, pero también puede perseguir la recomposición del daño.
2. La legitimación para acciones colectivas ambientales es amplia: alcanza a cualquier afectado, entidades y hasta particulares, con base en los arts. 43 CN, 84 CPcial Río Negro y 8 Ley 2779.
3. Los bienes ambientales son de titularidad colectiva no exclusiva ni excluyente; por tanto, todos los titulares pueden accionar (doctrina de Quiroga Lavié y STJRNS4 Se. 79/19 "BOCCARDI").

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para actores en amparos ambientales colectivos: amplía legitimación y reconoce procedencia para cesación y recomposición.
• DESFAVORABLE para demandados (Municipios, entes estatales o privados): quedan expuestos a acciones de cualquier afectado sin requisitos restrictivos de legitimación.
• MIXTO / NO RELACIONADO: No aplica para reclamos individuales patrimoniales ajenos a la tutela colectiva ambiental.

Cita sugerida

Guevara, Tomás Alejandro y otros c/ Municipalidad de San Carlos de Bariloche s/ amparo colectivo, STJ Río Negro, Sala S, 18/06/2021, SAIJ FA21050043.