Huayqui S.A de Construcciones c/ Provincia de Río Negro (Departamento Provincial de Aguas) s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Huayqui S.A de Construcciones c/ Provincia de Río Negro (Departamento Provincial de Aguas) s/
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Río Negro
• Sala: S (unipersonal, magistrado Flores Pearson)
• Fecha: 26/02/1990
• Jurisdicción: Río Negro
• Fuero: Administrativo
• ID SAIJ: FA90052010
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-010-2500-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• materia: administrativo, procedimiento administrativo, entes autárquicos, recurso de alzada, obras públicas
• contingencia: control de legalidad, competencia recursiva, agotamiento vía administrativa
• hechos clave: recurso de alzada contra acto de ente autárquico (Departamento Provincial de Aguas)
• normas: Ley 285, Decreto 819/80 arts. 3, 97, 104; Ley de Obras Públicas
• doctrina: recurso alzada obligatorio no optativo; control pleno legitimidad sobre entes autárquicos; unidad jurídica
• resultado: confirmatorio de la procedencia del recurso de alzada ante Poder Ejecutivo
• parte favorecida: Poder Ejecutivo (administración central)
• parte perjudicada: ente autárquico (Departamento Provincial de Aguas)
• fuente: SAIJ fallo FA90052010

Hechos y conflicto

La empresa Huayqui S.A de Construcciones interpuso recurso contra un acto del Departamento Provincial de Aguas (ente autárquico). Se discute si el recurso de alzada al Poder Ejecutivo es procedente contra actos de entes autárquicos, o si estos están excluidos del mecanismo recursivo administrativo general.

Cuestión jurídica

¿Es obligatorio y procedente el recurso de alzada (art. 97 Dto. 819/80) ante el Poder Ejecutivo contra actos definitivos de entes autárquicos, como el Departamento Provincial de Aguas (Ley 285)?

Decisión y resultado

El tribunal resuelve que el recurso de alzada es de ejercicio obligatorio y corresponde al Poder Ejecutivo (no optativo). Los entes autárquicos deben integrar su normativa específica con las normas generales de la administración central, cuyo control compete al Ejecutivo. El acto definitivo del ente puede recurrirse ante el PE salvo exclusión legislativa expresa (no acreditada en autos). Fallo favorable a la competencia del Poder Ejecutivo, desfavorable para el ente autárquico que pretendía excluirse de ese control.

Doctrina / criterio relevante

• El recurso de alzada no es optativo, es obligatorio (arts. 97 y ccdtes. Dto. 819/80).
• Existe unidad jurídica: el control pleno de legitimidad sobre actos de entes autárquicos corresponde al Poder Ejecutivo, salvo disposición expresa en contrario.
• Los entes autárquicos al aplicar su ley de creación deben integrarla con normas de la administración central (ej. Ley de Obras Públicas, régimen de variaciones de costos).

Señales para favorabilidad

• Favorable para: Administración central / Poder Ejecutivo (refuerza su competencia recursiva) y para particulares que quieran impugnar actos de entes autárquicos vía alzada obligatoria.
• Desfavorable para: Entes autárquicos que pretendan excluirse del control del PE o considerar optativa la alzada.
• Útil para casos donde se discute: agotamiento de vía administrativa previa, competencia recursiva, control de legalidad sobre entes descentralizados.

Cita sugerida

Huayqui S.A de Construcciones c/ Provincia de Río Negro (Departamento Provincial de Aguas) s/, STJ Río Negro, 26/02/1990, ID SAIJ FA90052010, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-010-2500-9ots-eupmocsollaf.