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SAIJConstitucional y administrativo

I.M.O.S.

CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CIVIL · H · 25/03/1997

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

  • Materia: amparo por mora, administración pública, conflicto interadministrativo
  • Contingencia: falta de legitimación activa de ente autárquico contra administración central
  • Hechos clave: I.M.O.S. (ente autárquico) vs. Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires; amparo por mora; relación interadministrativa
  • Normas: ley 19.549, art. 4; decreto reglamentario 1759/72, art. 74, último párrafo
  • Doctrina: conflictos interadministrativos no son materia justiciable; entes autárquicos no pueden litigar contra su administración central
  • Resultado: desfavorable al accionante; se rechaza el amparo
  • Parte favorecida: Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires (parte demandada)
  • Parte perjudicada: I.M.O.S. (actor, ente autárquico)
  • Fuente: SAIJ (FA97020189)

Hechos y conflicto

El I.M.O.S. (Instituto Municipal de Obra Social), ente autárquico de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, inició una acción de amparo por mora contra la propia Municipalidad. El conflicto se originó en una demora administrativa de la administración central que el ente autárquico pretendió impugnar judicialmente. La Municipalidad habría opuesto la falta de legitimación activa del I.M.O.S. para litigar contra la administración de la que forma parte.

Cuestión jurídica

Determinar si un ente autárquico (I.M.O.S.) puede judicialmente reclamar contra la administración central (MCBA) por mora administrativa, o si se trata de un conflicto interadministrativo no justiciable que debe resolverse en el ámbito del Poder Ejecutivo.

Decisión y resultado

La Cámara rechazó la acción de amparo por mora. Declaró que no existe materia justiciable porque los conflictos entre entes autárquicos y la administración central de una misma esfera de gobierno (relación interadministrativa) deben ser resueltos internamente por el Poder Ejecutivo. El fallo es desfavorable para el I.M.O.S. y favorable para la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.

Doctrina / criterio relevante

  1. Los conflictos interadministrativos entre entes autárquicos y la administración central de la misma esfera de gobierno (Nación, provincia o municipio) no son materia justiciable; deben ser resueltos por el Poder Ejecutivo.
  2. Fundamento: arts. 4 de la ley 19.549 (competencias) y 74, último párrafo, de su reglamentación (imposibilidad de recursos administrativos por entes autárquicos).
  3. Si un ente autárquico no está legitimado para impugnar administrativamente actos de la administración central, menos puede hacerlo judicialmente.
  4. Litigar entre la administración central y sus entes autárquicos equivale a "litigar consigo mismo"; no hay sujetos jurídicos distintos en el sentido del pleito judicial.

Señales para favorabilidad

  • Favorable para la administración central (municipalidad, provincia, nación) cuando un ente autárquico intente demandarla por mora, actos administrativos u otros conflictos de competencia.
  • Desfavorable para entes autárquicos que pretendan accionar judicialmente contra la administración central de la que dependen. Si el caso futuro involucra a un ente autárquico contra su propia administración central, este fallo será citado como precedente para sostener la falta de jurisdicción.
  • No relacionado si el litigio es entre entes autárquicos de distintas esferas de gobierno o entre entes autárquicos entre sí sin participación de la administración central.

Cita sugerida

I.M.O.S., Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil, Sala H, 25/03/1997 (FA97020189), disponible en: https://www.saij.gob.ar/camara-nacional-apelaciones-civil-nacional-ciudad-autonoma-buenos-aires-imos-mcba-amparo-mora-fa97020189-1997-03-25/123456789-981-0207-9ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

I.M.O.S., SAIJ, 25/03/1997, 97020189.