"IATES S.A. c/ Estado Nacional -Fuerza Aérea Argentina- M° deDefensa- s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: "IATES S.A. c/ Estado Nacional -Fuerza Aérea Argentina- M° de Defensa s/ contrato de obra pública"
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II
• Fecha: 27/03/2007
• Magistrados: Damarco, Garzón de Conte Grand, Herrera
• Jurisdicción: C.A.B.A. – Federal
• Fuero: Procesal-Administrativo
• Materia: Contrato de obra pública
• Fuente: SAIJ, ID FA07100116

Tags para análisis posterior

materia: contratos administrativos contingencia: gastos improductivos hechos clave: renuncia de derechos - buena fe - desistimiento normas: art. 265 CPCCN - art. 875 Cód. Civil (Vélez) doctrina: buena fe contractual - expresión de agravios resultado: desfavorable a la actora parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: IATES S.A. fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

IATES S.A., contratista de obra pública, reclamó judicialmente el reconocimiento de “gastos improductivos” (gastos fijos que continúan pese a paralización de la obra). La empresa había suscripto un acta de recepción definitiva en la que renunció al cobro de esos gastos, sin aclaraciones. Posteriormente intentó retractarse de esa renuncia y desistió de otra pretensión no denunciada. El Estado Nacional (Fuerza Aérea) se opuso por violación al principio de buena fe. La Cámara analizó la suficiencia de la expresión de agravios y la validez de la renuncia.

Cuestión jurídica

1. ¿Cumple la expresión de agravios con el art. 265 CPCCN? (crítica concreta y razonada, no mera discrepancia).
2. ¿Resulta admisible retractarse de una renuncia contractual a gastos improductivos sin asentimiento de la otra parte, a la luz del principio de buena fe (art. 875 Cód. Civil)?

Decisión y resultado

Resultado: desfavorable a la actora. El tribunal (por el voto de la juez Garzón de Conte Grand) desestimó el recurso, confirmando la sentencia apelada. Consideró que la expresión de agravios fue insuficiente (mero disentimiento sin crítica concreta) y que la pretensión de retractar la renuncia a gastos improductivos era incoherente con la buena fe contractual, no pudiendo retrotraerse la renuncia sin consentimiento del Estado.

Doctrina / criterio relevante

• Expresión de agravios: debe ser una crítica concreta, razonada y autosuficiente; disentir no equivale a criticar.
• Gastos improductivos: son los que se siguen generando sin contrapartida en la certificación de obra (mantenimiento, administración, obrador, etc.), similares a gastos fijos industriales.
• Buena fe contractual: los contratos deben celebrarse, interpretarse y ejecutarse de buena fe; exige un comportamiento oportuno, diligente y activo, aplicable a la contratación administrativa.
• Renuncia de derechos: una vez producida la renuncia (acta de recepción definitiva), su retractación unilateral no es admisible sin asentimiento de la otra parte (art. 875 Cód. Civil).

Señales para favorabilidad

• Favorable a la parte estatal demandada: refuerza la defensa basada en buena fe y la inmutabilidad de renuncias contractuales expresas.
• Desfavorable al contratista: impide reabrir el reclamo de gastos improductivos cuando existió renuncia en el acta de recepción, salvo acuerdo de la Administración.
• Útil para casos análogos: cuando se discuta la posibilidad de retractar renuncias o desistimientos en contratos de obra pública, o la exigencia de una crítica concreta en apelaciones.

Cita sugerida

IATES S.A. c/ Estado Nacional -Fuerza Aérea Argentina- M° de Defensa s/ contrato de obra pública, C.N.A.C.A.F., Sala II, 27/03/2007, SAIJ FA07100116.