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titulo: "Inc S.A. c/ Municipalidad de Rosario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 04/09/2018
fuero: Constitucional
numero: 18090310
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-013-0908-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/inc-s-a-c-municipalidad-de-rosario-s-2a3a9d8c-0edc-405c-89eb-eca58b82c1f0
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Inc S.A. c/ Municipalidad de Rosario s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 04/09/2018

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/ID**: FA18090310 (SAIJ)
- **Carátula**: INC S.A. c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso de inconstitucionalidad
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Fecha**: 04/09/2018
- **Jurisdicción**: Santa Fe, Argentina (Local)
- **Fuero**: Constitucional
- **Magistrados**: Spuler, Gutiérrez, Netri, Gastaldi, Falistocco, Erbetta, Vargas
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-013-0908-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: constitucional` `contingencia: inconstitucionalidad` `hechos clave: horarios comerciales, descanso semanal trabajador` `normas: CN arts. 121, 125; Ley 20744 arts. 166, 204-207; Ley provincial 13441; Ordenanza Rosario 9516/16; Decreto 2284/91` `doctrina: facultades concurrentes Nación/Provincia, poder de policía, código de fondo` `resultado: rechazo del recurso extraordinario, confirma declaración de inconstitucionalidad` `parte favorecida: Municipalidad de Rosario (provincia)` `parte perjudicada: INC S.A. (comerciante)` `fuente: SAIJ FA18090310`

## Hechos y conflicto
INC S.A. impugnó la ley provincial 13.441 y la ordenanza municipal 9516/16 de Rosario que regulaban días y horarios de apertura/cierre de comercios. La actora sostuvo que dicha normativa invadía competencias laborales delegadas al Congreso Nacional (descanso semanal del trabajador regulado por LCT) y violaba derechos de comerciar, iniciativa económica e igualdad. El tribunal provincial declaró la inconstitucionalidad; la parte demandada interpuso recurso extraordinario federal, que fue denegado.

## Cuestión jurídica
Si la regulación provincial/local de horarios comerciales constituye una intromisión en materia laboral sustancial (descanso semanal) delegada al Congreso Nacional, excediendo el poder de policía local y contraviniendo normas federales (LCT, Decreto 2284/91).

## Decisión y resultado
**Voto mayoritario** (Spuler, Gutiérrez, Netri, Vargas): Rechaza el recurso extraordinario. Confirma la inconstitucionalidad de la ley 13.441 y la ordenanza 9516/16 por indebida invasión de facultades delegadas al Congreso (descanso semanal) y por colisión con derecho intrafederal (Decreto 2284/91). **Disidencias parciales** (Falistocco, Erbetta, Gastaldi): Consideran que existe cuestión federal suficiente que debe ser revisada por la CSJN.

**Resultado**: Desfavorable para la Municipalidad de Rosario y la Provincia de Santa Fe.

## Doctrina / criterio relevante
- **Regla**: Las provincias no pueden, so pretexto de regular horarios comerciales, avanzar sobre aspectos sustanciales del contrato de trabajo (descanso semanal) que son materia delegada al Congreso Nacional (LCT) - CSJN Fallos 308:2569 "Fábrica Argentina de Calderas".
- **Matiz**: Existen facultades concurrentes sobre promoción industrial, pero la adhesión provincial al Decreto 2284/91 (desregulación) impide volver a regular en sentido opuesto.
- **Standard**: La discriminación de un sector económico (sólo comercios) sin razón válida vulnera la igualdad y libertad de comercio (arts. 14, 28 CN).

## Señales para favorabilidad
- **Favorable para**: Contribuyente/comerciante que cuestione regulaciones locales que invadan materia laboral delegada o discriminen arbitrariamente.
- **Desfavorable para**: Estado provincial/municipal que intente regular horarios comerciales en forma restrictiva si la materia ya fue cubierta por ley federal o si la regulación es discriminatoria.
- **Señal de mixto**: Si el caso futuro presenta una regulación que no altera el descanso semanal o que se funda en facultades concurrentes no delegadas, puede distinguirse.

## Cita sugerida
INC S.A. c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso de inconstitucionalidad, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 04/09/2018, SAIJ FA18090310, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-013-0908-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Inc S.A. c/ Municipalidad de Rosario s/, SAIJ, 04/09/2018, 18090310.