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titulo: "Insinger, Ernesto Ricardo y Otros c/ Caja de Jubilaciones, Retiros y Pensiones de la Policía de la Provincia de Buenos Aires s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 11/08/2010
fuero: Laboral
numero: 10010107
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-701-0100-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/insinger-ernesto-ricardo-y-otros-c-caja-de-jubilaciones-retiros-y-pensiones-de-b921580b-6c55-4c22-872e-775ec4516f56
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Insinger, Ernesto Ricardo y Otros c/ Caja de Jubilaciones, Retiros y Pensiones de la Policía de la Provincia de Buenos Aires s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 11/08/2010

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: Insinger, Ernesto Ricardo y Otros c/ Caja de Jubilaciones, Retiros y Pensiones de la Policía de la Provincia de Buenos Aires s/ Demanda contencioso administrativa
- **Tribunal**: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
- **Sala/Instancia**: S (Pleno)
- **Fecha**: 11/08/2010
- **Jurisdicción**: Provincia de Buenos Aires
- **Fuero**: Laboral (contencioso administrativo previsional)
- **Magistrados**: Kogan, Pettigiani, Negri, Soria, Hitters, Domínguez, Sal Llargues (disidencias parciales de Soria y Hitters)
- **Fuente**: SAIJ, ID FA10010107
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-701-0100-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: previsional policial` `contingencia: adicionales no remunerativos` `hechos clave: adicional regular, habitual, continuo` `normas: Dec. 1014/1997 y prórrogas; Dec. Ley 9538/1980 arts. 27 y 30; Leyes 13.236 y 13.237` `doctrina: primacía de la realidad sobre calificación formal` `resultado: favorable a actores (policías retirados)` `parte favorecida: actores` `parte perjudicada: Caja de Jubilaciones` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Actores, personal policial retirado, reclamaron la incorporación a sus haberes de retiro del suplemento creado por Dec. 1014/1997 y prorrogado sucesivamente. La Caja denegó el carácter remuneratorio del adicional por ser formalmente "no remunerativo" y temporario. Los actores acreditaron que el suplemento se abonó en forma regular, habitual y continua a todo el personal en actividad, sin exigencia de trabajos especiales, y se mantuvo más allá de la emergencia originaria.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde considerar remuneratorio e incorporar al haber jubilatorio un adicional formalmente calificado como "no remunerativo" y temporario, cuando en la práctica fue abonado con habitualidad, regularidad y permanencia?

## Decisión y resultado
**SÍ**. La Corte ordenó la incorporación del suplemento a los haberes de retiro de los actores (mayoría). Disidencias parciales (Soria y Hitters) rechazaron el carácter remuneratorio por la limitación temporal expresa del decreto y la falta de aportes. Resultado favorable a los actores.

## Doctrina / criterio relevante
- La calificación formal de "no remunerativo" que da la norma de creación no prevalece sobre la realidad de un pago regular, habitual y continuo, que implica un aumento general.
- La falta de aportes previsionales sobre el adicional no puede imputarse al agente; es defectuosa técnica legislativa (voto Negri).
- Las sucesivas prórrogas y el otorgamiento general y proporcional por jerarquías evidencian carácter remuneratorio (voto Domínguez).
- La emergencia no puede usarse para sortear la garantía de movilidad jubilatoria (art. 14 bis CN; voto Sal Llargués).

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para el actor (policía retirado o activo que reclame incorporación de adicionales abonados con habitualidad y continuidad, aunque formalmente sean no remunerativos).
- **Desfavorable** para la demandada (Caja previsional / Estado) si pretende negar el carácter remuneratorio basándose solo en la calificación formal o en la falta de aportes.
- **Mixto**: si la contingencia involucra adicionales con limitación temporal expresa no prorrogada o sin prueba de habitualidad.
- **No relacionado**: si el adicional no es permanente ni general, o si se reclama por vía distinta a la incorporación al haber jubilatorio.

## Cita sugerida
SCBA, causa "Insinger, Ernesto Ricardo y Otros c/ Caja de Jubilaciones, Retiros y Pensiones de la Policía de la Provincia de Buenos Aires s/ Demanda contencioso administrativa", 11/08/2010, ID SAIJ FA10010107, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-701-0100-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Insinger, Ernesto Ricardo y Otros c/ Caja de Jubilaciones, Retiros y Pensiones de la Policía de la Provincia de Buenos Aires s/, SAIJ, 11/08/2010, 10010107.