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titulo: "\"Instituto  Nacional  de  Servicios  Sociales  para  J.P.  (PAMI) c/ E.N. (M° de Salud y Acción Social) s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL"
fecha: 24/06/2003
fuero: Administrativo y procesal y constitucional y administrativo
numero: 3100106
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-601-0013-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/instituto-nacional-de-servicios-sociales-para-j-p-pami-c-e-n-m-de-salud-y-accion-eb8c1dda-198d-495d-9f66-fda8233c9431
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# "Instituto  Nacional  de  Servicios  Sociales  para  J.P.  (PAMI) c/ E.N. (M° de Salud y Acción Social) s/

CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 01 · 24/06/2003

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / ID SAIJ:** FA03100106  
- **Carátula:** Instituto Nacional de Servicios Sociales para J.P. (PAMI) c/ E.N. (M° de Salud y Acción Social) s/ proceso de conocimiento  
- **Tribunal:** Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I  
- **Fecha:** 24/06/2003  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A., Federal  
- **Fuero:** Administrativo – Procesal – Constitucional  
- **Magistrados:** Buján, Licht, Coviello  
- **URL:** [SAIJ FA03100106](https://www.saij.gob.ar/123456789-601-0013-0ots-eupmocsollaf)

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo-constitucional`, `contingencia: competencia`, `hechos clave: naturaleza jurídica del PAMI`, `normas: Ley 19.032, Decreto 197/97, Ley 25.615, Ley 19.983`, `doctrina: conflictos interadministrativos`, `resultado: incompetencia del tribunal`, `parte favorecida: Estado Nacional (EN)`, `parte perjudicada: PAMI`, `fuente: SAIJ`.

## Hechos y conflicto
PAMI (Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados) demanda al Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación por reclamos patrimoniales. El conflicto central gira en torno a la naturaleza jurídica del PAMI: si es un ente público estatal (organismo descentralizado) o un ente público no estatal. De ello depende la competencia del tribunal (judicial vs. administrativa).

## Cuestión jurídica
¿Corresponde que el PAMI litigue judicialmente contra el Estado Nacional, o su reclamo debe tramitarse en sede administrativa por tratarse de un conflicto interadministrativo entre entes de un mismo patrimonio estatal?

## Decisión y resultado
El tribunal declara su incompetencia para intervenir. Por mayoría (Licht, Buján con fundamentos distintos) concluye que el conflicto debe ser resuelto en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional, no ante la justicia. La pretensión del PAMI no es procedente en sede judicial.

## Doctrina / criterio relevante
- **Naturaleza del PAMI:** El voto de Licht sostiene que, pese a su ropaje formal de ente público no estatal, el PAMI es estatal (por controles, garantías estatales, origen del patrimonio). El voto de Buján sostiene que la ley 25.615 lo define expresamente como persona pública no estatal, derogando la normativa previa.
- **Conflictos interadministrativos:** No cabe pleito judicial entre dos entes públicos nacionales porque equivale a que el Estado litigue contra sí mismo (art. 1 Ley 19.983).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el Estado Nacional (demandado): se remite el caso a sede administrativa, evitando litigio judicial.
- **DESFAVORABLE** para PAMI: se le niega la competencia judicial; su reclamo debe canalizarse por vía administrativa.
- **MIXTO** en cuanto a la naturaleza jurídica del PAMI: la doctrina no es uniforme (un voto lo considera estatal, otro no estatal). Útil para argumentar ambas posiciones según la conveniencia.

## Cita sugerida
**“Instituto Nacional de Servicios Sociales para J.P. (PAMI) c/ E.N. (M° de Salud y Acción Social) s/ proceso de conocimiento”**, CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala I, 24/06/2003, ID SAIJ FA03100106.

## Cómo citar

"Instituto  Nacional  de  Servicios  Sociales  para  J.P.  (PAMI) c/ E.N. (M° de Salud y Acción Social) s/, SAIJ, 24/06/2003, 3100106.