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titulo: "Jacobs, Graciela Susana c/ Estado Provincial s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 27/08/2007
fuero: Constitucional
numero: 7300023
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-320-0037-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/jacobs-graciela-susana-c-estado-provincial-s-927afbca-2d25-4ac9-a206-2411374bf6c0
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Jacobs, Graciela Susana c/ Estado Provincial s/

CORTE DE JUSTICIA · 27/08/2007

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Fecha:** Sentencia Definitiva Nº 9, 27/08/2007
- **Expediente:** Corte Nº 29/03
- **Carátula:** JACOBS, GRACIELA SUSANA c/ ESTADO PROVINCIAL s/ Acción Contencioso Administrativa de Plena Jurisdicción y Anulación
- **Tribunal:** Corte de Justicia de Catamarca, Sala S (Pleno)
- **Magistrados:** César Ernesto Oviedo (preopinante), Amelia Sesto de Leiva, José Ricardo Cáceres (disidencia parcial)
- **Jurisdicción:** Catamarca, Argentina
- **Fuero:** Contencioso Administrativo (constitucional)
- **Ámbito:** Local
- **ID SAIJ:** FA07300023
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-320-0037-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: contencioso administrativo` `contingencia: escrituración` `hechos clave: cesión de parcelas, decreto anulatorio, falta de agotamiento vía administrativa` `normas: Ley 3348, Ley 4086, arts. 1434 y ss. CC, art. 32 CPAd` `doctrina: acto administrativo interno, acción de lesividad, incompetencia para revocar derechos subjetivos firmes` `resultado: rechazo de acción` `parte favorecida: Estado Provincial` `parte perjudicada: Jacobs (actora)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
La actora, cesionaria de parcelas rurales (53A/B y 8A/B de Colonia del Valle), obtuvo disposiciones internas (033/01 y 048/01) que la declaraban titular. Solicitó escrituración al Estado Provincial. El Ejecutivo dictó Decreto Nº 850/02 declarando la nulidad absoluta de esas disposiciones por ilegitimidad e instruyendo al Fiscal de Estado iniciar acción de lesividad. La actora demanda escrituración y nulidad del decreto.

## Cuestión jurídica
¿Está habilitada la instancia contencioso administrativa sin previo agotamiento de la vía administrativa? ¿El Decreto 850/02 es un acto administrativo definitivo que requiere recurso de reconsideración o es un acto interno que no causa estado?

## Decisión y resultado
**Por mayoría** (Oviedo y Sesto de Leiva; Cáceres disidente en fundamentos): **RECHAZO** de la acción contencioso administrativa por falta de habilitación de instancia (Oviedo) o falta de legitimación activa (Cáceres). Costas por orden causado (mayoría).

## Doctrina / criterio relevante
- Para habilitar la instancia judicial contenciosa debe agotarse previamente la vía administrativa (recurso de reconsideración contra actos del PE).
- Si la Administración declara la nulidad de un acto firme y consentido que generó derechos subjetivos, no puede revocarlo por sí sola; debe iniciar acción de lesividad. En ese caso, el decreto anulatorio es un acto interno (ad-intra) que no causa estado y no es impugnable en sede administrativa.
- La actora carece de legitimación activa porque el decreto no afecta directamente su derecho mientras se tramite la lesividad judicial (Cáceres).
- Normas citadas: Ley 3348 (régimen de colonización), Ley 4086 (modificatoria), arts. 32 CPAd, 1434, 1323, 1037, 979 CC.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para quien pretenda escrituración o nulidad de un decreto anulatorio similar:
- Exige agotamiento previo de vía administrativa (reconsideración) o esperar a la acción de lesividad.
- Rechaza la acción por falta de habilitación, no analiza el fondo.
- La disidencia (Cáceres) sugiere que el decreto anulatorio es un acto interno, debilitando la defensa del particular.
- **Útil para la defensa del Estado** en casos donde se pretende nulidad de actos administrativos sin agotar instancias previas.

## Cita sugerida
**Jacobs, Graciela Susana c/ Estado Provincial s/ Acción Contencioso Administrativa de Plena Jurisdicción y Anulación**, Corte de Justicia de Catamarca, 27/08/2007, Corte Nº 29/03, SAIJ FA07300023, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-320-0037-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Jacobs, Graciela Susana c/ Estado Provincial s/, SAIJ, 27/08/2007, 7300023.