---
titulo: "Jose H. Chediak Sociedad Anonima Industrial, Comercial y Agropecuaria c/ Provincia de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 25/02/2004
fuero: Administrativo
numero: 4090007
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-700-0904-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/jose-h-chediak-sociedad-anonima-industrial-comercial-y-agropecuaria-c-provincia-0566826e-5e3a-4429-af85-6d34aee85cd5
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Jose H. Chediak Sociedad Anonima Industrial, Comercial y Agropecuaria c/ Provincia de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 25/02/2004

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** JOSE H. CHEDIAK SOCIEDAD ANONIMA INDUSTRIAL, COMERCIAL Y AGROPECUARIA c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe
- **Fecha:** 25/02/2004
- **Expediente:** C.S.J. Nro. 170 Año 1989
- **Magistrados:** Falistocco, Gastaldi, Gutiérrez, Netri, Spuler, Vigo
- **Fuente:** SAIJ - ID: FA04090007
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-700-0904-0ots-eupmocsollaf
- **Fuero:** Administrativo - **Jurisdicción:** Santa Fe - **Ámbito:** Local

## Tags para análisis posterior
`materia: obra pública` `contingencia: gastos improductivos` `hechos clave: demora en entrega de yacimiento, falta de definición de proyecto, suspensiones parciales, consentimiento de actos administrativos, falta de prueba concreta` `normas: ley 5188 (arts. 13, 54, 59, 63, 90, 91), decreto 622/61, decreto 3772/64, decreto 3492/80` `doctrina: carga de la prueba del daño concreto, consentimiento de actos firmes, extemporaneidad del reclamo` `resultado: rechazo del recurso` `parte favorecida: Provincia de Santa Fe` `parte perjudicada: José H. Chediak S.A.` `fuente: SAIJ FA04090007`

## Hechos y conflicto
La actora, contratista de obra pública (Ruta Provincial N° 6, tramo Gessler-San Carlos Sur), reclamó $2.814.942,80 (valores julio/1982) por gastos improductivos y perjuicios durante 13,5 meses de ejecución, causados según ella por demoras imputables a la comitente: falta de entrega del yacimiento de suelo seleccionado y falta de definición del proyecto de recubrimiento. La Provincia rechazó el reclamo administrativo. La actora interpuso recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde el reconocimiento y pago de gastos improductivos y perjuicios reclamados por el contratista, derivados de suspensiones parciales y demoras en la obra, cuando no se acredita su efectiva ocurrencia y cuantía concreta, y cuando el contratista consintió actos administrativos que redefinieron el plazo y plan de inversiones sin formular reserva expresa?

## Decisión y resultado
La Corte Suprema de Santa Fe **rechazó el recurso** (por unanimidad), imponiendo costas a la actora. Consideró que no se probó la efectiva ocurrencia y entidad de los gastos, y que el reclamo resultaba extemporáneo por haber consentido la actora actos administrativos firmes (resoluciones 1382/84 y 3190/84) que redefinieron el contrato sin reserva de estos créditos.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Carga de la prueba del daño concreto:** El reconocimiento de gastos improductivos exige prueba precisa de su real producción (quién, cuándo, cuánto). No bastan cálculos abstractos o estimaciones teóricas; se requiere documentación contable y de obra que acredite erogaciones efectivas (cita: "Mundo Construcciones", "Mazivaq" CSJN, "Esuco S.A.", "Riva S.A.").
2. **Consentimiento de actos administrativos firmes:** Si el contratista participa activamente en la confección de nuevos planes de inversión y cuadros de reajuste, y los aprueba sin reserva expresa sobre rubros adicionales, no puede luego reclamar perjuicios por períodos anteriores a dichos actos. Ello vulnera la buena fe contractual y torna extemporáneo el reclamo.
3. **Principio de buena fe:** El contratista debe prever y comunicar oportunamente cualquier eventualidad que pueda afectar sus derechos (cita: CSJN Fallos 319:1681).

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para el contratista que reclama gastos improductivos. **FAVORABLE** para la Administración pública demandada. Indicios clave:
- **Rigor probatorio:** Exige prueba concreta y detallada (contable, partes diarios, registros de personal/equipos). Rechaza liquidaciones basadas solo en cálculos abstractos.
- **Conducta del contratista:** El consentimiento de actos administrativos sin reserva extingue el derecho a reclamar por períodos anteriores.
- **Extemporaneidad:** Si no se reclamó en el momento procesal oportuno (al aprobarse nuevas planificaciones o reajustes), el reclamo posterior es improcedente.
- **Analogía fáctica:** Útil si el caso futuro involucra demoras imputables al comitente, pero el contratista no acreditó fehacientemente los gastos ni hizo reserva al consentir modificaciones contractuales.

## Cita sugerida
*José H. Chediak S.A. c/ Provincia de Santa Fe*, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 25/02/2004, Expte. N° 170/1989, SAIJ FA04090007.

## Cómo citar

Jose H. Chediak Sociedad Anonima Industrial, Comercial y Agropecuaria c/ Provincia de Santa Fe s/, SAIJ, 25/02/2004, 4090007.