Justicia Ambiental Asociación Civil c/ Municipalidad de Concepción del Uruguay y otro s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA08000024 (SAIJ)
• Expediente: Comp. 919, L. XLIII
• Carátula: Justicia Ambiental Asociación Civil c/ Municipalidad de Concepción del Uruguay y otro s/ ordinario
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
• Fecha: 26/02/2008
• Jurisdicción: C.A.B.A. (federal)
• Fuero: Procesal – Constitucional – Medio Ambiente
• Magistrados: Mayoria: Petracchi, Maqueda, Zaffaroni, Argibay. Abstenciones: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-420-0008-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia – Daño ambiental – Contaminación interjurisdiccional
• Contingencia: Conflicto negativo de competencia
• Hechos clave: Basurero municipal; afectación arroyo La China (afluente río Uruguay); demanda contra municipio y provincia
• Normas: arts. 7°, 32 ley 25.675; arts. 121, 117 CN; decreto-ley 1285/58 art. 24 inc. 7
• Doctrina: Para competencia federal se requiere prueba verosímil de contaminación interjurisdiccional; mera alegación no basta
• Resultado: CSJN declara competente a la justicia provincial (ordinaria)
• Parte favorecida: Municipalidad de Concepción del Uruguay y Provincia de Entre Ríos (demandadas locales)
• Parte perjudicada: Justicia Ambiental Asociación Civil (actora, buscaba fuero federal)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

• Justicia Ambiental Asociación Civil demandó a la Municipalidad de Concepción del Uruguay y a la Provincia de Entre Ríos para que cese el daño ambiental causado por la disposición final de basura en el Basurero Municipal, y se recomiende el ambiente.
• Solicitó medida cautelar.
• Alegó contaminación interjurisdiccional por afectación del arroyo La China (afluente del río Uruguay, que alimenta el Río de la Plata), invocando arts. 7 y 32 ley 25.675 para fundar competencia federal.
• Atribuyó omisión de control y tratamiento de residuos sólidos y aguas residuales.
• El juez federal se declaró incompetente; el juez civil y comercial local también se negó, generando conflicto negativo.

Cuestión jurídica

• ¿Corresponde la competencia federal en virtud de la existencia de contaminación interjurisdiccional (art. 7 ley 25.675) o debe conocer la justicia local (provincial)?

Decisión y resultado

Fallo de la CSJN (26/02/2008):
Se declara competente para conocer en las actuaciones al Juzgado Civil y Comercial n° 2 de Concepción del Uruguay, provincia de Entre Ríos, remitiendo las actuaciones.
(Proviene del dictamen de la Procuración, que la CSJN hace suyo.)

Doctrina / criterio relevante

• La competencia federal por daño ambiental interjurisdiccional (art. 7 ley 25.675) requiere acreditación suficiente (verosimilitud) de que el acto u omisión provoca efectivamente degradación o contaminación en recursos interjurisdiccionales.
• No basta la mera alegación del actor; es necesaria prueba o estudio ambiental.
• La determinación de la naturaleza federal debe hacerse con particular estrictez por su carácter excepcional.
• Sin perjuicio de que tras evaluación científica pueda determinarse lo contrario, en las circunstancias actuales el caso debe tramitar ante la justicia provincial, respetando el sistema federal y las autonomías provinciales (arts. 121 y ss. CN).
• Las cuestiones federales podrán ser revisadas por vía de recurso extraordinario.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien busca competencia federal (actor/ambientalista): el fallo rechaza el fuero federal por falta de prueba suficiente.
• FAVORABLE para los demandados locales (municipio y provincia): se afirma la jurisdicción local, evitando federalización temprana.
• MIXTO si se considera que la puerta queda abierta a una futura re-evaluación con prueba científica; pero la decisión concreta es desfavorable al actor.

Cita sugerida

Justicia Ambiental Asociación Civil c/ Municipalidad de Concepción del Uruguay y otro s/ ordinario, CSJN, 26/02/2008, SAIJ FA08000024, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-420-0008-0ots-eupmocsollaf.