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titulo: "Kearney, Esteban c/ Municipalidad de Rosario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 16/09/2025
fuero: Civil y constitucional y constitucional
numero: 25090407
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-704-0905-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/kearney-esteban-c-municipalidad-de-rosario-s-314a31db-3e2e-4958-814c-f07412330092
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Kearney, Esteban c/ Municipalidad de Rosario s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 16/09/2025

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/ID fuente**: FA25090407
- **Carátula**: Kearney, Esteban c/ Municipalidad de Rosario s/
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Fecha**: 16/09/2025
- **Jurisdicción**: Santa Fe
- **Fuero**: Civil-Constitucional
- **Ámbito**: Local
- **Materia**: Recurso de inconstitucionalidad
- **Magistrados**: Baclini, Erbetta, Falistocco, Gutiérrez, Spuler, Zabalza (voto mayoría y disidencia)
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-704-0905-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`inconstitucionalidad` `servidumbre administrativa` `dominio público` `línea de edificación` `ancho oficial` `expropiación` `ordenanza 9068/13` `arbitrariedad` `discrecionalidad judicial` `favorable al estado municipal` `desfavorable al particular`

## Hechos y conflicto
El recurrente (Kearney) cuestionó la interpretación de la Cámara sobre el ancho oficial de la Avenida Eva Perón en Rosario. Sostuvo que un cambio normativo (Ordenanza 9068/13) eliminó una servidumbre administrativa de jardín de 4 metros, reduciendo tácitamente el ancho oficial, y que la Cámara erró al considerar que ese espacio se convirtió en dominio público sin expropiación. La Municipalidad defendió la interpretación tradicional.

## Cuestión jurídica
Si la interpretación de la Cámara —que mantiene el ancho oficial original y no considera derogada la servidumbre de jardín por la Ordenanza 9068/13— es irrazonable o arbitraria, y si ello importa una conversión indebida de servidumbre administrativa en dominio público sin expropiación.

## Decisión y resultado
La Corte **rechazó el recurso de inconstitucionalidad** (mayoría de Falistocco, Gutiérrez, Spuler, Zabalza). **Desfavorable para el recurrente** (Kearney) y **favorable para la Municipalidad de Rosario**. Los disidentes (Erbetta y Baclini) votaron por hacer lugar al recurso.

## Doctrina / criterio relevante
- La mayoría reafirmó la doctrina de la arbitrariedad: para que proceda el recurso debe demostrarse una interpretación irrazonable o falta de fundamentación, lo que no ocurrió aquí.
- La Ordenanza 9068/13 no derogó los anchos oficiales; los mantuvo expresamente (art. 58, acápite j).
- No corresponde confundir una servidumbre administrativa (derecho real limitado sobre propiedad privada) con dominio público del Estado; su transformación requiere expropiación conforme a la Constitución.
- Las disidencias consideraron que la Cámara sí confundió ambos conceptos, incurriendo en error jurídico grave.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable al Estado municipal**: El fallo respalda la interpretación tradicional y la potestad municipal de mantener anchos oficiales y servidumbres, sin exigir expropiación.
- **Desfavorable al particular**: El recurrente no logró demostrar arbitrariedad; se considera su planteo como mera discrepancia.
- **Mixto**: La doctrina sobre la diferencia entre servidumbre administrativa y dominio público puede usarse en ambos sentidos según el contexto (aquí no se aplicó porque el recurrente no probó irrazonabilidad).
- **No relacionado**: Si el caso futuro no involucra interpretación de ordenanzas urbanísticas o servidumbres administrativas, este fallo no es directamente aplicable.

## Cita sugerida
Kearney, Esteban c/ Municipalidad de Rosario s/, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 16/09/2025, FA25090407, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-704-0905-2ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Kearney, Esteban c/ Municipalidad de Rosario s/, SAIJ, 16/09/2025, 25090407.