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titulo: "Kovalskys, Silvio y otra c/ Municipalidad de San Isidro. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 29/12/2014
fuero: Administrativo
numero: 14010206
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-602-0104-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/kovalskys-silvio-y-otra-c-municipalidad-de-san-isidro-s-8987acc5-da08-4feb-8e80-bd7959928163
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Kovalskys, Silvio y otra c/ Municipalidad de San Isidro. s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 29/12/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Kovalskys, Silvio y otra c/ Municipalidad de San Isidro
- **Tribunal:** SUPREMA CORTE DE JUSTICIA de la Provincia de Buenos Aires
- **Fecha:** 29/12/2014
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires
- **Fuero:** Contencioso Administrativo
- **Magistrados:** Genoud, Pettigiani, de Lázzari, Kogan, Negri, Hitters
- **ID SAIJ:** FA14010206
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-602-0104-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: contencioso administrativo` `contingencia: silencio administrativo` `contingencia: responsabilidad estatal` `hechos clave: omisión de resolver` `normas: arts. 166 Const. PBA; ley 12.008 (texto ley 13.101); arts. 14, 18 CN; art. 15 Const. PBA` `doctrina: in dubio pro actione` `doctrina: carga probatoria del daño moral` `resultado: mixto` `parte favorecida: administración (desestimación daño moral)` `parte perjudicada: particular`

## Hechos y conflicto
Los actores demandaron indemnización por daños derivados de la actuación municipal en ejercicio del poder de policía. La Municipalidad de San Isidro no se pronunció expresamente, configurándose silencio administrativo. Los actores reclamaron reparación patrimonial sin pedir restablecimiento de la situación subjetiva afectada. No acreditaron la relación de causalidad entre el daño y la conducta municipal, ni probaron el daño moral alegado.

## Cuestión jurídica
Determinación de la competencia contencioso administrativa (versa sobre responsabilidad estatal por acto u omisión en ejercicio de función administrativa) y requisitos para la procedencia de la indemnización por silencio administrativo y daño moral.

## Decisión y resultado
Se admitió la competencia del fuero contencioso administrativo (por tratarse de responsabilidad estatal). Se desestimó la indemnización por daño moral por falta de prueba de su existencia y magnitud. El silencio negativo permite acceder a la justicia pero no genera automáticamente responsabilidad indemnizatoria; deben verificarse todos los presupuestos de la responsabilidad estatal.

## Doctrina / criterio relevante
- El silencio de la Administración es una ficción legal que permite acceder a la jurisdicción (art. 18 CN; 15 Const. PBA), pero no implica acogimiento de la pretensión.
- La presunción de legitimidad del acto administrativo se restringe ante el silencio.
- El daño moral requiere prueba concreta de su existencia y magnitud, no siendo suficiente su mera invocación.
- La regla *in dubio pro actione* es rectora en materia contencioso administrativa para favorecer el acceso a la justicia.
- La responsabilidad estatal por omisión ilegítima exige acreditar relación de causalidad entre el daño y la conducta administrativa.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para la Administración en cuanto a la desestimación del daño moral y la exigencia de prueba de relación causal.
- **DESFAVORABLE** para el particular que no acredite daños concretos o invoque silencio como causal automática de responsabilidad.
- **MIXTO** según la posición procesal: favorable al acceso jurisdiccional, desfavorable a la procedencia de la indemnización sin prueba robusta.

## Cita sugerida
*Kovalskys, Silvio y otra c/ Municipalidad de San Isidro*, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 29/12/2014, ID SAIJ FA14010206. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-602-0104-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Kovalskys, Silvio y otra c/ Municipalidad de San Isidro. s/, SAIJ, 29/12/2014, 14010206.