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titulo: "L., G. y Otros c/  s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 27/12/2012
fuero: Constitucional
numero: 12051180
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-081-1502-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/l-g-y-otros-c-s-940436d8-7e3c-4bb8-9a19-396a94391eab
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# L., G. y Otros c/  s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 04 · 27/12/2012

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente:** SAIJ  
- **ID fuente:** FA12051180  
- **Carátula:** L., G. Y OTROS c/ s/  
- **Tribunal:** SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA  
- **Fecha:** 27/12/2012  
- **Jurisdicción:** Río Negro  
- **Fuero:** CONSTITUCIONAL  
- **Ámbito:** LOCAL  
- **Materia:** AMPARO COLECTIVO  
- **Sala / Instancia:** 04 / S  
- **Magistrados:** SODERO NIEVAS  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-081-1502-1ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
`amparo colectivo`, `servicio público bancario`, `cajeros automáticos`, `Constitución Provincial`, `concesión de servicio público`, `equidad`, `legitimación procesal`, `costas por su orden`, `favorable a usuarios/consumidores`, `desfavorable a entidad financiera y Estado`.

## Hechos y conflicto
Vecinos de diez localidades rionegrinas (Guardia Mitre, San Javier, Dina Huapi, Ñorquinco, Pilcaniyeu, Pomona, El Cuy, Valle Azul, Puerto San Antonio Este y Sierra Grande - Playas Doradas) interpusieron amparo colectivo para exigir la instalación de cajeros automáticos. El Banco Patagonia SA (concesionario del servicio público financiero provincial) y la Provincia de Río Negro (concedente) se opusieron con excepciones de previo y especial pronunciamiento, basadas en un ordenamiento extraño a la institución del amparo.

## Cuestión jurídica
Determinar si procede el amparo colectivo para garantizar el acceso a servicios bancarios básicos (cajeros automáticos) en localidades que carecen de ellos, y cómo deben distribuirse los costos de instalación y mantenimiento entre el concesionario y el Estado concedente, a la luz de normas constitucionales provinciales (arts. 86, 92, 93) y principios de equidad y buena fe.

## Decisión y resultado
**Resultado: Favorable a los amparistas (vecinos).**  
**Parte favorecida:** Vecinos de las localidades mencionadas.  
**Parte perjudicada:** Banco Patagonia SA y Provincia de Río Negro.  

El tribunal hizo lugar al amparo colectivo y ordenó:  
1. Instalar cajeros automáticos en las localidades indicadas.  
2. Costos de instalación: 50% Banco Patagonia, 50% Provincia.  
3. Costos de mantenimiento: 100% a cargo de la Provincia.  
4. El Poder Ejecutivo y Legislativo, a través de la Comisión de Seguimiento y Fiscalización de los Servicios Financieros, deben implementar un cronograma durante el año 2013 para garantizar el acceso a servicios bancarios, con soluciones alternativas (pago en efectivo, atención de obligaciones alimentarias) hasta que los cajeros estén operativos o si son de imposible instalación.  
5. Costas por su orden (art. 68 2º párr. Cód. Proc. Civ. y Com.).

## Doctrina / criterio relevante
- El servicio bancario es un servicio público masivo que debe garantizarse a todos los ciudadanos.  
- El Estado, como concedente, mantiene el poder de policía y es responsable del control y cumplimiento de la concesión, pudiendo ser condenado directamente (se prescinde del art. 1113 CC y de la LDC en cuanto a la cadena de comercialización).  
- El principio de equidad (art. 16 CC) justifica distribuir los costos de instalación por mitades y dejar el mantenimiento a cargo exclusivo del Estado.  
- No corresponde en amparo plantear excepciones de previo y especial pronunciamiento fundadas en normas extrañas a la institución; el juez puede resolver todas las defensas al sentenciar.  
- La legitimación ad-causam en el amparo colectivo permite dictar una sentencia eficaz.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para: Usuarios/consumidores que reclaman servicios públicos bancarios esenciales (cajeros automáticos) en localidades desatendidas.  
- **Desfavorable** para: Entidades financieras concesionarias (deben asumir costos de instalación) y Estados provinciales (deben asumir costos de instalación y mantenimiento, y garantizar el servicio).  
- **Útil para citar** en casos de amparo colectivo por omisión de servicios públicos, distribución de costos entre concesionario y concedente, y aplicación de principios de equidad y no enriquecimiento sin causa.

## Cita sugerida
**L., G. Y OTROS c/ s/ – SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (Río Negro), 27/12/2012, ID SAIJ: FA12051180.**  
Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-081-1502-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

L., G. y Otros c/  s/, SAIJ, 27/12/2012, 12051180.