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titulo: "L., M. L. c/  s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 11/06/2015
fuero: Procesal y constitucional y administrativo
numero: 15050031
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-130-0505-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/l-m-l-c-s-07544b36-d7df-4c71-b94a-b008d30d1eb8
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# L., M. L. c/  s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · DE CAUSAS ORIGINARIAS · 11/06/2015

## Resumen

## Datos de identificación y cita
**Carátula:** L., M. L. c/ s/ acción de inconstitucionalidad  
**Tribunal:** Superior Tribunal de Justicia de Río Negro, Sala de Causas Originarias  
**Fecha:** 11/06/2015  
**Expediente:** Nº 27756/15 S.T.J.  
**Magistrados:** Mansilla (1° voto), Piccinini (2° voto), Barotto (disidencia parcial), Apcarian (4° voto), Zaratiegui (abstención)  
**Fuente:** SAIJ – ID FA15050031  
**URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-130-0505-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: acción de inconstitucionalidad` `contingencia: expropiación – empresa recuperada` `hechos clave: impugnación leyes 4863 y 5031, cooperativa de trabajo, derecho de propiedad` `normas: Leyes 4863 y 5031 RN, arts. 207 Const. RN, 793 y ss. CPCC, Ley 24.522` `doctrina: acción directa solo contra normas generales y abstractas, incompetencia del STJ por falta de generalidad` `resultado: incompetencia declarada, remisión a proceso ordinario` `parte favorecida: Estado provincial (no se anula la ley)` `parte perjudicada: actor propietario (debe iniciar otro proceso)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Mario Leonardo López accionó por inconstitucionalidad contra las leyes provinciales 4863 (régimen de empresas recuperadas) y 5031 (que declara la utilidad pública y sujeta a expropiación un inmueble con destino a la Cooperativa de Trabajo 1 de Mayo Ltda.). Sostuvo que la expropiación no se ajusta a los supuestos legales (arts. 225-229 LCT, Ley 24.522) y que las leyes carecen de procedimiento de impugnación, violando el art. 18 CN y 8.1 CADH.

## Cuestión jurídica
Determinar si la acción directa de inconstitucionalidad (arts. 793 y ss. CPCC RN) es la vía idónea para impugnar leyes de alcance particular que deciden un caso concreto (expropiación específica) o si corresponde a otro fuero.

## Decisión y resultado
**El STJ se declaró incompetente** por mayoría (Mansilla, Piccinini, Apcarian; Barotto disidencia parcial). La acción directa de inconstitucionalidad procede solo contra normas generales y abstractas. La Ley 5031 es de alcance particular, por lo que la cuestión debe tramitarse ante el tribunal contencioso-administrativo (Cámara Civil y Comercial de la IIa. Circunscripción) o ante el juez civil del juicio de expropiación. Sin costas (art. 68 última parte CPCC).

## Doctrina / criterio relevante
- La acción directa de inconstitucionalidad (art. 207 Const. RN) excluye actos administrativos y normativos de alcance particular.
- El propietario puede cuestionar la inexistencia de utilidad pública en el proceso ordinario de expropiación (Ley A 1015), donde se debatirá la constitucionalidad de la norma expropiatoria.
- La competencia civil o contencioso-administrativa depende de si se cuestiona un acto administrativo o la indemnización y el derecho de propiedad (cita: Bielsa; STJ RN “Sanz Ludi Leda”).

## Señales para favorabilidad
**Desfavorable** para el actor-propietario que pretendía anular directamente las leyes: la acción fue declarada improcedente, debiendo iniciar otro proceso.  
**Favorable** para el Estado provincial y la cooperativa: la ley expropiatoria no fue declarada inconstitucional ni suspendida.  
**Mixto**: la disidencia de Barotto sostiene que la Cámara Civil y Comercial en lo contencioso-administrativo debe asumir el caso, mientras la mayoría deja abierta la vía civil (juez de expropiación).  
**No relacionado** con un caso donde se pretenda impugnar una norma general mediante acción directa.

## Cita sugerida
*L., M. L. c/ s/ acción de inconstitucionalidad* – STJ Río Negro, Sala de Causas Originarias, 11/06/2015 – Expte. Nº 27756/15 S.T.J. – SAIJ ID FA15050031.

## Cómo citar

L., M. L. c/  s/, SAIJ, 11/06/2015, 15050031.