La Industrial de Guillermo Martínez y Cía. c/ Municipalidad de Rauch s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: La Industrial de Guillermo Martínez y Cía. c/ Municipalidad de Rauch s/ demanda contencioso administrativa
• Tribunal: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
• Sala / Instancia: S (Pleno)
• Fecha: 1990-03-27
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: ADMINISTRATIVO
• Magistrados: Rodríguez Villar, Mercader, Laborde, Cavagna Martínez, Negri
• Fuente: SAIJ, ID FA90010424
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-424-0100-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contratos públicos contingencia: incumplimiento contractual hechos clave: obra pública, trabajos adicionales, IVA, recepción provisional normas: art. 13 CPCA, Res. 368/76 doctrina: mayor onerosidad, pericia técnica, consentimiento tácito resultado: favorable al contratista parte favorecida: actora (La Industrial) parte perjudicada: Municipalidad de Rauch fuente: doctrina judicial

Hechos y conflicto

La actora ejecutó una obra pública para la Municipalidad de Rauch. Reclamó el pago de trabajos adicionales no previstos, diferencias de alícuota del IVA (viviendas licitadas como económicas pero calificadas como comunes) y liquidación por mayor mano de obra. La Municipalidad opuso que algunos trabajos faltaban y discutió la naturaleza de las tareas adicionales.

Cuestión jurídica

Determinación de la naturaleza técnica de trabajos adicionales en contratos de obra pública, cómputo de plazos procesales ante asuetos judiciales, procedencia del pago de mayores costos y efecto de la recepción provisional frente a reclamos tardíos de trabajos supuestamente faltantes.

Decisión y resultado

La Corte hizo lugar al reclamo de la actora. Ordenó liquidar los trabajos adicionales con base en la pericia técnica y aplicar la cláusula contractual de mayor insumo de mano de obra, rechazó la defensa municipal de trabajos faltantes por consentimiento tácito (cese de cobertura aseguradora) y reconoció el pago de la diferencia de IVA según calificación de vivienda común.

Doctrina / criterio relevante

1. Cómputo de plazos: No se cuentan los días de asueto judicial con suspensión de términos (art. 13 CPCA).
2. Naturaleza técnica: Se resuelve por opinión pericial, no por decisión administrativa.
3. Trabajos adicionales: La mayor onerosidad sobreviniente no perjudica al contratista; corresponde liquidar según estipulación contractual.
4. Consentimiento tácito: Si la comitente informó el cese de cobertura a la aseguradora luego de una recepción provisional con plazo breve, ello importa aprobación; es improcedente reclamar trabajos faltantes tres años después.
5. IVA: Si la normativa (Res. 368/76) califica la vivienda como común, procede la diferencia de alícuota pagada por el contratista.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el contratista (actor) en reclamo de adicionales, mayores costos y liquidación por obra.
• DESFAVORABLE para la Administración (comitente) que pretendió desconocer trabajos o negar pago.
• Útil para argumentar:
  • valor vinculante de pericia técnica en obras públicas;
  • no oponibilidad de presuntos incumplimientos si hubo actos propios contradictorios;
  • procedencia de ajuste por IVA cuando cambia la clasificación oficial.

Cita sugerida

La Industrial de Guillermo Martínez y Cía. c/ Municipalidad de Rauch, SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, 27/03/1990, SAIJ FA90010424. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-424-0100-9ots-eupmocsollaf