La Pampa, Provincia de c/ Estado Nacional (Ministerio de Economía) s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA20000230
• Expediente: No especificado
• Carátula: La Pampa, Provincia de c/ Estado Nacional (Ministerio de Economía) s/ cobro de pesos
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
• Fecha: 10/12/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
• Fuero: ECONOMÍA - CONSTITUCIONAL
• Magistrados: Rosenkrantz (voto propio), Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-032-0000-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: regalías hidrocarburíferas contingencia: reclamo por diferencias de regalías hechos clave: yacimientos concesionados 1990-2003, debate legislativo ley 23.897, ratificación tácita del decreto 1757/90 normas: Ley 17.319, Ley 23.697 arts. 32-33, Ley 23.897, Decreto 1757/90, art. 4027 inc.3 Código Civil doctrina: interpretación restrictiva de derogación - convalidación legislativa de DNU pre-reforma resultado: desestimación parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: Provincia de La Pampa fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Provincia de La Pampa demandó al Estado Nacional reclamando diferencias en el cobro de regalías hidrocarburíferas por yacimientos ubicados en su territorio, para el período 1990-2003. Sostenía que la Ley 23.897 (que derogó el art. 34 de la Ley 23.697) había restablecido los precios internacionales como base de liquidación de regalías y dejado sin efecto el Decreto 1757/90, que había suspendido los arts. 32 y 33 de la Ley 23.697. El Estado Nacional defendió la validez del decreto 1757/90.

Cuestión jurídica

Determinar si la Ley 23.897 derogó el Decreto 1757/90 o restableció los arts. 32 y 33 de la Ley 23.697, y cuál es el régimen legal aplicable a la liquidación de regalías en yacimientos concesionados entre 1990 y 1991.

Decisión y resultado

Desestimación total de la demanda. La Corte (con voto determinante de Rosenkrantz) declaró improcedente el reclamo de la Provincia, por dos razones: (1) la Ley 23.897 sólo derogó el art. 34 de la Ley 23.697, no restableció los arts. 32 y 33 ni derogó el decreto 1757/90; (2) los yacimientos en litigio quedaron sujetos al régimen de concesiones de la Ley 17.319, que no exige liquidar regalías a precio internacional sino sobre el precio efectivo de venta obtenido por el concesionario.

Doctrina / criterio relevante

• Interpretación restrictiva de derogaciones: Cuando el texto legal es claro, debe seguirse sin añadidos. La Ley 23.897 no menciona los arts. 32 y 33 de la Ley 23.697, por lo que no los restableció.
• Convalidación legislativa de DNU pre-reforma: El Congreso, al limitar la Ley 23.897 a derogar sólo el art. 34, ratificó tácitamente el capítulo X del Decreto 1757/90 (suspensión de arts. 32 y 33).
• Régimen de regalías post-1989: Las concesiones otorgadas a partir de 1989 se rigen por la Ley 17.319, donde el valor boca de pozo se calcula sobre el precio real de venta del concesionario, no sobre precio internacional (salvo exportación efectiva).
• Prescripción: Aplicable el plazo de 5 años del art. 4027 inc. 3° Código Civil (voto Rosenkrantz).

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para provincias que reclamen contra el Estado Nacional diferencias de regalías basadas en el precio internacional o la derogación del Decreto 1757/90. FAVORABLE para el Estado Nacional y concesionarios que defiendan la validez del régimen de la Ley 17.319 y la convalidación legislativa del decreto. El fallo refuerza la tesis de que el Congreso ratificó la suspensión de los arts. 32 y 33 y que las concesiones individuales determinan el régimen aplicable.

Cita sugerida

La Pampa, Provincia de c/ Estado Nacional (Ministerio de Economía) s/ cobro de pesos, CSJN, 10/12/2020, SAU FA20000230, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-032-0000-2ots-eupmocsollaf