La Proveedora Industrial S.A. y otra c/ D.O.S.B.A. s/

Datos de identificación y cita

Carátula: La Proveedora Industrial S.A. y otra c/ D.O.S.B.A.
Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
Sala/Instancia: En Pleno (S)
Fecha: 28/10/1997
Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
Fuero: Contencioso Administrativo
Ámbito: Local
Magistrados (Mayoría): Negri (voto rector); Laborde (minoría); Ghione (opinión personal)
ID SAIJ: FA97012054
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-450-2107-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

contrato de obra pública, ecuación económico-financiera, mayores costos, teoría de la imprevisión, restablecimiento contractual, interpretación contractual, reparación patrimonial, contingencia: desequilibrio económico, resultado: no explícito pero favorable al contratista en ciertos supuestos, parte favorecida: La Proveedora Industrial S.A. y otra, parte perjudicada: D.O.S.B.A., fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

No se detallan hechos específicos en los sumarios. Se infiere una demanda contencioso administrativa por mayores costos no reconocidos en un contrato de obra pública, donde el contratista reclama el restablecimiento de la ecuación económico-financiera.

Cuestión jurídica

Determinar si procede la reparación patrimonial por mayores costos operados y no reconocidos, y si el mecanismo de variaciones de costos debe representar la realidad económica del contrato.

Decisión y resultado

La mayoría (voto de Negri) establece que:

• El restablecimiento de la ecuación económico-financiera busca mantener el contrato, no cambiarlo.
• Si se comprueban erogaciones por mayores costos no reconocidos, el particular tiene derecho a reparación patrimonial.
• El desequilibrio debe ser significativo y constituir una distorsión grave de la realidad económica (cuestión técnico-económica).
• No se precisa si se hizo lugar o no a la demanda; el fallo sienta criterios interpretativos.

Minoría/opinión personal (Laborde/Ghione): La ley local o su reglamentación no permiten modificar las fórmulas de variación de precios. La teoría de la imprevisión debe analizarse interpretando el contrato en su sistema jurídico.

Doctrina / criterio relevante

• Regla general: El contratista tiene derecho a la reparación patrimonial si se acreditan mayores costos no reconocidos que generen un desequilibrio significativo.
• Interpretación de cláusulas: Las cláusulas de variación de costos se interpretan razonablemente, acorde con la previsión legal de reconocer alteraciones.
• Carga probatoria: El desequilibrio debe ser una distorsión relevante de la realidad económica del contrato, determinable técnico-económicamente.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien reclama mayores costos no reconocidos, si puede demostrar erogaciones efectivas y un desequilibrio significativo.
• DESFAVORABLE para la Administración que niega el ajuste si no logra justificar que las cláusulas de variación cubrieron adecuadamente los costos.
• MIXTO porque la minoría restringe la procedencia del reclamo (no cabe modificar fórmulas contractuales pactadas).

Cita sugerida

La Proveedora Industrial S.A. y otra c/ D.O.S.B.A., Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 28/10/1997, ID SAIJ FA97012054, disponible en [URL].