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titulo: "La Reina S.a.jumbo Retail Argentina S.A. y Otros; la Gallega Supermercado S.A. y David Rosental e Hijos S.A. c/ Municipalidad de Rosario y Provincia de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 08/05/2018
fuero: Procesal y administrativo y constitucional y procesal y administrativo
numero: 18090132
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-231-0908-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/la-reina-s-a-jumbo-retail-argentina-s-a-y-otros-la-gallega-supermercado-s-a-y-a8118d28-a0d5-46ea-b6aa-5233561e67b8
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# La Reina S.a.jumbo Retail Argentina S.A. y Otros; la Gallega Supermercado S.A. y David Rosental e Hijos S.A. c/ Municipalidad de Rosario y Provincia de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 08/05/2018

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/cita:** A y S t 282 p 167/171
- **Expediente:** CUIJ 21-00511511-3
- **Carátula:** LA REINA S.A.; JUMBO RETAIL ARGENTINA S.A. Y OTROS; LA GALLEGA SUPERMERCADO S.A. Y DAVID ROSENTAL E HIJOS S.A. c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO Y PROVINCIA DE SANTA FE s/ AVOCACIÓN
- **Tribunal:** CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE SANTA FE
- **Fecha:** 08/05/2018
- **Jurisdicción:** Santa Fe
- **Fuero:** Contencioso Administrativo / Constitucional / Procesal
- **Magistrados:** Spuler, Gutiérrez, Netri, Falistocco
- **Fuente:** SAIJ - ID FA18090132
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-231-0908-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: avocación` `competencia: contencioso administrativo` `hechos clave: ley 13441, ordenanza 9516, horarios comerciales` `normas: ley 11330 arts. 2 y 3` `doctrina: precedentes Bacchetta, Grandinetti, Cecchi, Nigueiroa` `resultado: rechazo` `parte favorecida: actores (supermercados)` `parte perjudicada: Asociación de Empleados de Comercio y Estados demandados` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
La Asociación de Empleados de Comercio solicitó a la Corte que se avoque a cuatro causas donde supermercados impugnaban la constitucionalidad de la Ley Provincial 13.441 (cierre dominical y horarios) y la Ordenanza Municipal 9.516 (adhesión de Rosario). La asociación alegaba que la materia era contencioso-administrativa y que los juzgados ordinarios eran incompetentes. Los actores (La Reina S.A., Jumbo, La Gallega, David Rosental) se opusieron. La Provincia y el Municipio adhirieron al pedido.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde que la Corte Suprema se avoque a conocer de estas causas por ser la materia de naturaleza contencioso-administrativa, conforme el artículo 2 de la Ley 11.330?

## Decisión y resultado
**NO HACE LUGAR** al pedido de avocación. Costas en el orden causado. La Corte remite las actuaciones a los tribunales de origen.

**Fundamento principal:** La cuestión debatida (constitucionalidad de normas sobre horarios comerciales) no permite descartar liminarmente que pueda tramitarse por una vía distinta a la contencioso-administrativa. Además, la Corte ya había convalidado que planteos similares se tramitaran por otras vías (precedentes A. y S. T. 279, pág. 237 y 319).

## Doctrina / criterio relevante
- La legitimación del solicitante de avocación puede ser suplida si las partes procesales adhieren expresamente al pedido, superando la falta de legitimación originaria (criterio "Cecchi").
- No toda impugnación de normas de policía comercial configura automáticamente materia contencioso-administrativa; debe analizarse caso por caso.
- La Corte puede convalidar que planteos análogos se tramiten por vías procesales distintas a la Ley 11.330 sin que ello resulte arbitrario.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para quien invoca la competencia contencioso-administrativa (Asociación de Empleados, Provincia, Municipio).
- **FAVORABLE** para los actores privados (supermercados) que litigan ante la justicia ordinaria.
- **MIXTO** si se busca sostener que la materia es contencioso-administrativa (útil si se acreditan diferencias fácticas con este precedente).

## Cita sugerida
CSJ Santa Fe, "LA REINA S.A. y otros c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO y PROVINCIA DE SANTA FE s/ AVOCACIÓN", 08/05/2018, A. y S. T. 282 p. 167/171, ID SAIJ: FA18090132.

## Cómo citar

La Reina S.a.jumbo Retail Argentina S.A. y Otros; la Gallega Supermercado S.A. y David Rosental e Hijos S.A. c/ Municipalidad de Rosario y Provincia de Santa Fe s/, SAIJ, 08/05/2018, 18090132.