Lagoria, Pedro Arturo c/ Concejo Deliberante de la Municipalidad de San José - Santa María s/

Datos de identificación y cita

• Número/Fuente: FA11300247 (SAIJ)
• Expediente: Corte Nº 086/2010
• Carátula: Lagoria, Pedro Arturo c/ Concejo Deliberante de la Municipalidad de San José - Santa María s/ Conflicto de Poderes
• Tribunal: Corte de Justicia de Catamarca (Sala S)
• Magistrados: Amelia Sesto de Leiva (Presidente), José Ricardo Cáceres, Luis Raúl Cippitelli
• Fecha: 30/12/2011
• Jurisdicción: Catamarca (Local)
• Fuero: Constitucional
• Materia: Conflicto de Poderes
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-742-0031-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Conflicto de Poderes Municipal
• Contingencia: Reincorporación de concejal, ilegalidad de condiciones previas
• Hechos clave: Intendente interino, condición de informe de gestión para reasumir banca, apartamiento ilegal
• Normas: Constitución Provincial Catamarca arts. 204, 247, 248 inc. 2, 250; Ley Orgánica Municipal art. 28
• Doctrina: Control extraordinario de constitucionalidad y legalidad; desviación de poder; derecho de defensa; debido proceso
• Resultado: Favorable al actor (concejal)
• Parte favorecida: Pedro Arturo Lagoria (concejal)
• Parte perjudicada: Concejo Deliberante de San José
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Pedro Lagoria, concejal electo (mandato 10/12/07-10/12/11), fue designado Intendente Interino por el Concejo Deliberante mediante Res. Nº112/09, con licencia sin goce de haberes (Res. Nº113/09) que preveía reincorporación inmediata si no podía desempeñarse como intendente. Reincorporada la Intendente titular, Lagoria intimó para reasumir su banca, pero el Concejo le exigió un informe de gestión previo como condición para reincorporarlo.

Cuestión jurídica

¿Es procedente el conflicto de poderes por el apartamiento ilegal de un concejal? ¿Puede el Concejo Deliberante exigir un informe de gestión como condición previa a la reasunción de la banca?

Decisión y resultado

La Corte hace lugar al conflicto de poderes. Declara que el Sr. Lagoria fue ilegalmente apartado del Cuerpo Deliberativo y ordena su reincorporación sin condicionamiento alguno. Fundamento: la exigencia del informe previo constituye una suspensión o exclusión impropia, violatoria de la Constitución Provincial (arts. 248 inc. 2, 250) y la Ley Orgánica Municipal (art. 28), y afecta el derecho de defensa.

Doctrina / criterio relevante

1. El conflicto de poderes procede no solo entre Ejecutivo y Legislativo municipal, sino también en el seno de este último cuando el diferendo es irreversible e impide el normal funcionamiento del cuerpo.
2. El control de la Corte es excepcional y se limita a verificar legalidad y constitucionalidad del procedimiento, no el mérito de la decisión.
3. Exigir un informe de gestión como condición para reasumir la banca es arbitrario y absurdo: configura una suspensión o exclusión impropia sin respeto al debido proceso.
4. El concejal tiene derecho a reasumir su banca por haber sido electo por el pueblo; su mandato solo puede cesar por las causales taxativas de la ley (art. 28 LOM).

Señales para favorabilidad

Favorable para el concejal o cualquier funcionario electo que haya sido apartado de su cargo por condiciones no previstas en la ley. Desfavorable para los cuerpos deliberativos que intenten imponer requisitos administrativos para obstaculizar la reincorporación de un miembro. Mixto si se pretende usar el precedente para discutir la razonabilidad de informes de gestión no vinculados a la reasunción.

Cita sugerida

Lagoria, Pedro Arturo c/ Concejo Deliberante de la Municipalidad de San José - Santa María s/ Conflicto de Poderes, Corte de Justicia de Catamarca, 30/12/2011, SAIJ FA11300247.