Latinconsult SA - Prole Sudamericana SA - Harinas SA (Unión Transitoria de Empresas) y otro c/ GCBA s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Latinconsult SA - Prole Sudamericana SA - Harinas SA (Unión Transitoria de Empresas) y otro c/ GCBA s/ recurso de apelación ordinario concedido y su acumulado
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires (TSJ CABA)
• Fecha: 01/03/2006
• Magistrados: Alicia E. C. Ruiz, Ana María Conde, José O. Casás, Julio B. J. Maier, Luis F. Lozano
• ID SAIJ: FA06380115
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-511-0836-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Contratos administrativos, cobro ejecutivo, deuda pública
• Contingencia: Incumplimiento contractual por falta de pago
• Hechos clave: Contrato de supervisión, Acta de Renegociación, facturas impagas, régimen especial vs. reglamentario
• Normas: Decreto-ley N° 23.354/56, Decreto N° 7522/78, Ley N° 7 (art. 26 inc. 6), Ley N° 189, CCAyT (arts. 62, 249)
• Doctrina: Principio de congruencia, doctrina de los actos propios (venire contra factum proprium non valet), normas paccionadas como normas singulares
• Resultado: Parcialmente favorable al contratista (UTE)
• Parte favorecida: UTE (cobro de $1.170.000 + intereses)
• Parte perjudicada: GCBA (condenado al pago)
• Fuente: SAIJ FA06380115

Hechos y conflicto

La UTE demandó al GCBA por el cobro de $1.170.000 correspondientes a 13 facturas impagas (oct. 1993 a oct. 1994) por servicios de supervisión de obras en hospitales, bajo contrato adjudicado por Decreto N° 5407/91 y renegociado mediante Acta del 15/04/94. El GCBA sostuvo que el pago requería partes de recepción definitiva (Decreto N° 7522/78). La UTE alegó que el Acta establecía un régimen especial de certificación y pago.

Cuestión jurídica

Si el régimen especial pactado en el Acta de Renegociación sustituye al régimen reglamentario general (Decreto N° 7522/78) para acreditar el cumplimiento de la prestación y exigir el pago, cuando la Administración no objetó la validez del contrato.

Decisión y resultado

El TSJ revocó la sentencia de Cámara (que había rechazado el rubro) y confirmó la de primera instancia, condenando al GCBA a pagar $1.170.000 más intereses. Confirmó la imposición de costas por su orden en instancias anteriores. Impuso costas del recurso al GCBA. No se consideró la queja por inconstitucionalidad.

Doctrina / criterio relevante

1. El contrato administrativo y su renegociación constituyen "normas paccionadas" que pueden sustituir al régimen reglamentario general, y su validez no puede ser cuestionada de oficio si la Administración no la impugnó oportunamente.
2. Es inadmisible que el Estado invoque el incumplimiento de requisitos reglamentarios que él mismo sustituyó por acuerdo, sin impugnar la validez del pacto (doctrina de los actos propios y buena fe).
3. El principio de congruencia impide al tribunal apartarse de las cláusulas contractuales no cuestionadas.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para contratistas privados que reclaman pagos bajo regímenes contractuales especiales no impugnados por la Administración.
• DESFAVORABLE para el Estado cuando pretende desconocer acuerdos sin impugnarlos.
• MIXTO en cuanto a costas: el contratista no logró modificar la imposición por su orden en instancias anteriores.

Cita sugerida

Latinconsult SA - Prole Sudamericana SA - Harinas SA (UTE) c/ GCBA s/ recurso de apelación ordinario, TSJ CABA, 01/03/2006, SAIJ FA06380115, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-511-0836-0ots-eupmocsollaf.