Leiva, María Fernanda y otro c/ Provincia de Córdoba s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Leiva, María Fernanda y otro c/ Provincia de Córdoba s/ Acción declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CÓRDOBA
• Fecha: 2025-07-01
• Jurisdicción: Córdoba
• Fuero: CONSTITUCIONAL-PROCESAL
• Instancia: Sala S (competencia originaria)
• Magistrados: Angulo Martin, Luis Eugenio - Sesin, Domingo Juan - Tarditti, Aida Lucia Teresa - Cáceres, María Marta - López Peña, Sebastián Cruz - Valentini, Jessica Raquel
• Fuente: SAIJ - ID FA25160021
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-120-0615-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Acción declarativa de inconstitucionalidad
• Contingencia: Admisibilidad / Legitimación activa
• Hechos clave: Impugnación de reforma normativa sobre tribunal de cuentas; actores miembros del organismo
• Normas: CP Córdoba arts. 165 inc. 1, 111, 53; CN art. 43
• Doctrina: Control directo requiere caso concreto y parte interesada; mera discrepancia institucional no basta; legitimación exige afectación personal o derecho colectivo acreditado
• Resultado: Rechazo de la acción por falta de legitimación activa
• Parte favorecida: Provincia de Córdoba (norma impugnada)
• Parte perjudicada: Actores (Leiva y otro)
• Fuente: SAIJ FA25160021

Hechos y conflicto

Actores, miembros de un tribunal de cuentas provincial, promovieron acción declarativa de inconstitucionalidad directa contra una norma que reformaba las atribuciones del organismo. Pretendían impugnar el diseño institucional dispuesto por el legislador, invocando defensa de la división de poderes y el sistema republicano, sin acreditar afectación concreta a sus derechos subjetivos o a un interés colectivo debidamente representado.

Cuestión jurídica

¿Configuran los actores un "caso concreto" impulsado por una "parte interesada" en los términos del art. 165 inc. 1 CP, que habilite el control directo y preventivo de constitucionalidad por el TSJ?

Decisión y resultado

Improcedencia de la acción. El TSJ rechazó la demanda por falta de legitimación activa. La mera calidad de funcionario público y la invocación de principios constitucionales genéricos no genera un interés jurídico concreto suficiente. Sin acreditar afectación personal o la representación de un interés difuso real, el control requerido sería abstracto, excediendo la competencia del tribunal.

Doctrina / criterio relevante

• La acción declarativa de inconstitucionalidad en Córdoba exige caso concreto y parte interesada (art. 165 inc. 1 CP). No procede como control abstracto.
• No basta la mera disconformidad ideológica o política con la norma, ni la invocación de principios generales.
• La legitimación requiere probar que la norma impacta directa y diferenciadamente en derechos subjetivos propios o en intereses difusos/colectivos (art. 53 CP; art. 43 CN), debidamente acreditados.
• Ejercer un cargo público electivo no otorga per se legitimación para impugnar el diseño institucional del órgano.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien cuestione una norma sin acreditar un interés jurídico concreto y diferenciado (personal o colectivo real). FAVORABLE para la defensa del Estado que sostenga la falta de legitimación activa del impugnante, especialmente si se invocan solo principios generales o discrepancias sobre el diseño institucional.

Cita sugerida

Leiva, María Fernanda y otro c/ Provincia de Córdoba s/ Acción declarativa de inconstitucionalidad, TSJ Córdoba, Sala S, 01/07/2025, SAIJ FA25160021.