Leloir de Lanús Amelia c/ GCBA s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Leloir de Lanús Amelia c/ GCBA s/ acción meramente declarativa
• Expediente: Nº 118/0
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la CABA, Sala I
• Magistrados: Horacio G. Corti, Esteban Centanaro, Carlos F. Balbín
• Fecha: 27/09/2006
• Jurisdicción: CABA
• Fuero: Tributario - Civil
• Fuente: SAIJ, ID FA06370159
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-951-0736-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: repetición de tributos hechos clave: actualización empadronamiento, liquidación diferencias impositivas, plan de facilidades normas: arts. 43 y 172 Ordenanza Fiscal t.o. 1992, arts. 58 y 62 Código Fiscal CABA, Resolución 4151/03 SHyF doctrina: interés en repeticiones difiere del interés por mora del contribuyente; integración normativa ante ausencia de regulación resultado: mixto parte favorecida: actora (parcial) parte perjudicada: GCBA (parcial) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Amelia Leloir de Lanús inició acción meramente declarativa solicitando la inconstitucionalidad de normas que regulaban el programa de actualización del empadronamiento inmobiliario, que impuso el pago de diferencias impositivas sobre un inmueble sito en Viamonte 502/524, UF 11, Matrícula FR 14-1616/11, Partida 1490527. Reclamó el reintegro de sumas percibidas bajo planes de financiación, más intereses y costas. El GCBA se opuso.

Cuestión jurídica

Determinación de la tasa de interés aplicable al reintegro de tributos pagados indebidamente, ante la ausencia de regulación expresa local para el período anterior a la Resolución 4151/03.

Decisión y resultado

Resultado: Mixto (parcialmente favorable a la actora, parcialmente favorable al GCBA). La Cámara confirmó la declaración de inconstitucionalidad de los arts. 43 y 172 de la Ordenanza Fiscal t.o. 1992 (no apelado). Revocó parcialmente la sentencia de primera instancia en materia de intereses, disponiendo: (i) desde el 1/1/2004 en adelante: tasa 0,50% mensual (Res. 4151/03); (ii) período anterior: tasa pasiva B.C.R.A., excepto entre el 6/1/02 y el 30/9/02 se aplica tasa activa BNA, pero luego se resta el importe de la tasa pasiva de ese período (criterio correctivo). Los intereses se devengan desde la interposición de la demanda (14/5/1999). Costas por su orden en la instancia.

Doctrina / criterio relevante

• Ratio decidendi: Las tasas de interés en repetición de tributos son diferentes a las de mora del contribuyente, pues en las primeras solo está en juego el interés privado, mientras que en las segundas está involucrado el interés público (Fallos 308:283 "Orazio Arcana").
• Criterio de integración: Ante vacío normativo, corresponde aplicar la tasa pasiva B.C.R.A., con ajuste para el período de crisis (6/1/02 a 30/9/02) mediante aplicación de tasa activa BNA y posterior resta de la pasiva del mismo período, para evitar un resultado menor al pretendido.
• Innecesariedad de declaración de inconstitucionalidad cuando la solución armonizadora torna procedente la demanda sin necesidad de llegar a esa "última ratio" (obiter dictum del Dr. Centanaro).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente que reclame reintegro de tributos pagados indebidamente, en cuanto reconoce el derecho a la devolución y fija una tasa de interés uniforme (0,50% mensual desde 2004) y para el período anterior aplica tasa pasiva con el correctivo mencionado. DESFAVORABLE para el contribuyente que pretenda una tasa de interés más alta (por ejemplo, tasa activa para todo el período) o que cuestione la validez de la Res. 4151/03. FAVORABLE para la Administración, porque la tasa de interés es inferior a la tasa activa bancaria y porque se reduce el período de cómputo desde la interposición de la demanda y no desde el pago indebido.

Cita sugerida

Leloir de Lanús Amelia c/ GCBA s/ acción meramente declarativa, Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la CABA, Sala I, 27/09/2006, SAIJ FA06370159. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-951-0736-0ots-eupmocsollaf