---
titulo: "Libertad S.A. c/ Municipalidad de Rosario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 28/11/2017
fuero: Constitucional y administrativo y constitucional y constitucional y procesal
numero: 17090360
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-063-0907-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/libertad-s-a-c-municipalidad-de-rosario-s-b98f9d0f-1450-43f9-811d-e5fa952adee5
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Libertad S.A. c/ Municipalidad de Rosario s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 28/11/2017

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/ID**: FA17090360
- **Carátula**: LIBERTAD S.A. c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso de inconstitucionalidad
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Fecha**: 28/11/2017
- **Jurisdicción**: Santa Fe
- **Fuero**: Constitucional-Administrativo
- **Magistrados**: Gutiérrez, Netri (disidencia), Gastaldi, Falistocco, Erbetta
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-063-0907-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: inconstitucionalidad, medida cautelar, comercio
- **Contingencia**: rechazo de cautelar, recurso inadmisible
- **Hechos clave**: Ordenanza 9516 (municipal), restricción horaria supermercados
- **Normas citadas**: Ley 7055 (art. 1), Ley 11330 (art. 14); Ordenanza 9516
- **Doctrina**: sentencia no firme, gravamen irreparable, verosimilitud del derecho
- **Resultado**: recurso de inconstitucionalidad inadmisible
- **Parte favorecida**: Municipalidad de Rosario
- **Parte perjudicada**: Libertad S.A.
- **Fuente**: SAIJ

## Hechos y conflicto
Libertad S.A. solicitó medida cautelar para que la Municipalidad de Rosario se abstuviera de aplicar la Ordenanza 9516 (restricción horaria a supermercados). La Cámara denegó la cautelar. El actor interpuso recurso de inconstitucionalidad, alegando gravamen irreparable por pérdida de ingresos y clientela frente a competidores eximidos.

## Cuestión jurídica
¿Constituye la resolución denegatoria de una medida cautelar sentencia definitiva o equiparable para habilitar el recurso de inconstitucionalidad?

## Decisión y resultado
**Mayoría** (Gutiérrez, Gastaldi, Falistocco, Erbetta): Rechazan el recurso por inadmisible. La resolución sobre cautelar no es sentencia definitiva (art. 1, Ley 7055). No hay gravamen irreparable demostrado.
**Disidencia** (Netri): Considera que existe gravamen irreparable (pérdida irrecuperable de ingresos y clientela), por lo que el recurso debió ser admitido y la cautelar otorgada.

## Doctrina / criterio relevante
- **Mayoría**: Las resoluciones sobre medidas cautelares no son sentencias definitivas salvo excepción por gravamen irreparable, que aquí no se configura.
- **Disidencia (Netri)**: Cuando la denegación de una cautelar impide temporalmente el ejercicio del comercio y causa pérdidas irrecuperables frente a competidores, el gravamen es irreparable y cabe excepcionar la regla de inadmisibilidad. El tribunal debe examinar la verosimilitud del derecho con base en el art. 14 de la Ley 11330.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para el comerciante que busca cautelar contra una norma local (fue rechazada).
- **FAVORABLE** para el municipio que dicta la norma (se mantiene su aplicabilidad).
- **MIXTO**: La disidencia de Netri ofrece argumentos útiles para futuros casos donde se alegue gravamen irreparable por restricción comercial temporaria.
- **NO RELACIONADO** con casos donde la cautelar ya fue otorgada o donde no existe competencia desigual.

## Cita sugerida
Libertad S.A. c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso de inconstitucionalidad, CSJ Santa Fe, 28/11/2017, ID SAIJ FA17090360, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-063-0907-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Libertad S.A. c/ Municipalidad de Rosario s/, SAIJ, 28/11/2017, 17090360.