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titulo: "Linares Braulio E. P. y Otro c/ Superior Gobierno de la Provincia de Cordoba s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA"
fecha: 01/03/2011
fuero: Procesal y electoral
numero: 11160095
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-590-0611-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/linares-braulio-e-p-y-otro-c-superior-gobierno-de-la-provincia-de-cordoba-s-88602ae0-813e-47b5-8f0f-71c151402a29
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Linares Braulio E. P. y Otro c/ Superior Gobierno de la Provincia de Cordoba s/

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA · 01/03/2011

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: LINARES BRAULIO E. P. Y OTRO c/ SUPERIOR GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CORDOBA s/ AMPARO - RECURSO DE APELACION  
- **Tribunal**: TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CORDOBA  
- **Sala/Instancia**: S  
- **Fecha**: 2011-03-01  
- **Jurisdicción**: Córdoba  
- **Fuero**: PROCESAL-ELECTORAL  
- **Ámbito**: LOCAL  
- **Magistrados**: SESIN - CAFURE DE BATTISTELLI - TARDITTI - RUBIO - ANDRUET (H) - BLANC DE ARABEL - GARCIA ALLOCCO  
- **ID SAIJ**: FA11160095  
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-590-0611-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- Materia: Amparo - Legitimación pasiva  
- Contingencia: Recurso de casación por sentencias contradictorias  
- Hechos clave: Inconstitucionalidad Ley 8472/8482 (régimen jubilatorio)  
- Normas: Ley 5317, Ley 8024, Ley 8472, Ley 8482  
- Doctrina: Legitimación sustancial (sine actione agit)  
- Resultado: Confirma sentencia recurrida  
- Parte favorecida: Caja de Jubilaciones (no fue parte directa, pero se declara su legitimación pasiva exclusiva)  
- Parte perjudicada: Actores (al demandar a la Provincia y no a la Caja)  
- Fuente: SAIJ

## Hechos y conflicto
Los actores promovieron amparo contra la Provincia de Córdoba buscando la declaración de inconstitucionalidad de las Leyes 8472 y 8482 (modificatorias del régimen jubilatorio provincial). La Provincia opuso excepción de falta de legitimación pasiva (falta de acción), sosteniendo que la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros —ente autárquico— es la única autoridad de aplicación de las leyes previsionales y, por tanto, la legitimada para ser demandada. Existen fallos contradictorios de tribunales inferiores sobre el punto.

## Cuestión jurídica
Determinar quién es el legitimado pasivo en una acción de amparo que impugna normas previsionales provinciales: ¿la Administración Central (Provincia) o la Caja de Jubilaciones, como ente autárquico?

## Decisión y resultado
El Tribunal Superior rechazó el recurso de los actores y **confirmó la sentencia** que hizo lugar a la excepción de falta de legitimación pasiva de la Provincia. Se declaró que la **Caja de Jubilaciones** es el único legitimado pasivo en pleitos previsionales, por ser la autoridad de aplicación de las leyes respectivas (Ley 5317 y 8024) y titular de la relación jurídica sustancial.

## Doctrina / criterio relevante
- La defensa de falta de acción (sine actione agit) controvierte la **legitimación sustancial** (activa o pasiva), es decir, quién es el verdadero titular del derecho o la obligación en la relación jurídico-sustancial.
- Los **entes autárquicos** tienen competencias propias (administración descentralizada); en el régimen previsional cordobés, la Caja de Jubilaciones es la autoridad de aplicación, por lo que el Estado Provincial no integra la relación jurídica sustancial con los titulares de la pretensión.
- No hay incongruencia en reconocer que se trata de una acción de inconstitucionalidad y, al mismo tiempo, declarar que la Provincia no es parte: la sentencia está debidamente fundamentada.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para la Caja de Jubilaciones (o para cualquier demandado que invoque como defensa la falta de legitimación pasiva de la Provincia en temas previsionales).  
- **DESFAVORABLE** para el actor que demande a la Provincia de Córdoba en lugar de a la Caja de Jubilaciones en amparos sobre el régimen jubilatorio.  
- **MIXTO**: si el actor ajusta la demanda contra la Caja, el fallo no es un obstáculo; pero si mantiene a la Provincia como demandada, es desfavorable.  
- **NO RELACIONADO** si no se discute legitimación pasiva en materia previsional provincial.

## Cita sugerida
Linares Braulio E. P. y otro c/ Superior Gobierno de la Provincia de Córdoba s/ Amparo - Recurso de apelación, Tribunal Superior de Justicia de Córdoba, 01/03/2011, ID SAIJ FA11160095. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-590-0611-1ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Linares Braulio E. P. y Otro c/ Superior Gobierno de la Provincia de Cordoba s/, SAIJ, 01/03/2011, 11160095.