Línea 22 S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ (SAIJ, 27/04/2010)

Datos de identificación y cita

Carátula: Línea 22 S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ acción declarativa
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 27/04/2010
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Constitucional | Ámbito: Federal
Magistrados: Highton de Nolasco, Fayt, Petracchi, Maqueda, Zaffaroni, Argibay
ID SAIJ: FA10985616
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-616-5890-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-tributario contingencia: impuesto de sellos sobre concesión nacional hechos clave: permiso de explotación transporte interjurisdiccional, tarifas fijadas por Nación, impuesto no incluido en costo normas: CN arts. 31, 75 incs. 13 y 18; ley 12.346; decreto 656/94; Código Fiscal Bs.As. arts. 214, 215, 244 doctrina: inmunidad de instrumentos federales, no interferencia provincial en servicios públicos nacionales, impuesto de sellos grava instrumentación no realidad económica resultado: favorable al contribuyente parte favorecida: Línea 22 S.A. (actor) parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires (fisco) fuente: SAIJ FA10985616

Hechos y conflicto

Línea 22 S.A. obtuvo un permiso de explotación de transporte público interjurisdiccional otorgado por la Secretaría de Transporte de la Nación (17/03/1998). La Provincia de Buenos Aires pretendió aplicar el impuesto de sellos sobre ese instrumento. La actora demandó la inconstitucionalidad del gravamen, alegando que: (i) las tarifas fijadas por Nación no contemplaban el impuesto; (ii) el permiso era gratuito para el concedente; (iii) se configuraba doble imposición. La Provincia defendió su potestad tributaria, argumentando que la concesión era onerosa por las tarifas percibidas de usuarios.

Cuestión jurídica

¿Puede una provincia gravar con impuesto de sellos un permiso de concesión de servicio público otorgado por el Estado Nacional, cuando las tarifas son fijadas por la autoridad federal sin incluir ese tributo y el instrumento se perfeccionó fuera del territorio provincial?

Decisión y resultado

Hacer lugar a la demanda. Declarar improcedente la pretensión fiscal de la Provincia de Buenos Aires. Con costas. Fallo unánime.

Doctrina / criterio relevante

Inmunidad de instrumentos federales: Las provincias no pueden gravar concesiones otorgadas por la Nación cuando ello interfiera en la regulación federal del servicio público (arts. 31 y 75 incs. 13 y 18 CN).
Impuesto de sellos grava la instrumentación, no la realidad económica: Es un tributo de formalización; el principio de realidad económica tiene aplicación limitada (Fallos 327:1108).
Equilibrio tarifario: Si la autoridad nacional fija tarifas sin considerar el impuesto provincial, éste rompe el equilibrio económico-financiero del servicio y constituye interferencia prohibida.
Territorialidad: El instrumento se perfeccionó en CABA, no en la Provincia, por lo que no se configuran los presupuestos de vinculación territorial del art. 215 Código Fiscal bonaerense.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien cuestiona un impuesto provincial sobre instrumentos o concesiones otorgados por autoridad nacional, especialmente en servicios públicos con tarifas reguladas federalmente. DESFAVORABLE para fiscos provinciales que pretendan gravar con impuesto de sellos instrumentos de concesiones nacionales.

Cita sugerida

CSJN, "Línea 22 S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ acción declarativa", 27/04/2010, Fallos 333:661, ID SAIJ FA10985616.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.