Lopetegui, Norma A. c/ Municipalidad de La Matanza s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Lopetegui, Norma A. c/ Municipalidad de La Matanza s/ demanda contencioso administrativa
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Sala: Plenario (S)
• Fecha: 3 de marzo de 1998
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires, Argentina
• Fuero: Administrativo (contencioso administrativo)
• Magistrados: Pettigiani, Salas, San Martín, Laborde, Ghione
• ID SAIJ: FA98011428
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-824-1108-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: habilitación de instancia hechos_clave: telegrama como recurso, acto definitivo, denegación de intendente normas: arts. 1, 7, 28 inc.1, 36 CPCA; arts. 86,88,89 Ord. 2657; art. 89 Ord. Gral. 267; art. 215 Const. Prov. doctrina: principio de formalismo moderado, exigencia de acto definitivo resultado: desestimación parte_favorecida: Municipalidad de La Matanza parte_perjudicada: Lopetegui, Norma A. fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora envió un telegrama con contenido impugnatorio contra actos de la administración municipal. Recibió respuestas de órganos inferiores del municipio, no del Intendente. El Intendente había denegado previamente un recurso de revocatoria contra un acto propio. La Municipalidad sostuvo que no existía resolución definitiva que habilitara la vía contencioso administrativa. La actora consideró que el telegrama era un recurso de revocatoria y que la denegación tácita/configuraba el acto definitivo.

Cuestión jurídica

¿Cuándo se considera habilitada la instancia contencioso administrativa? ¿El telegrama impugnatorio puede ser considerado recurso de revocatoria? ¿La respuesta de órganos inferiores constituye acto definitivo?

Decisión y resultado

Mayoría: Desestimó la demanda por prematura, al no haberse dictado resolución definitiva en sede administrativa (arts. 1, 28 inc.1 CPCA) ni configurarse retardación (art. 7 CPCA). Resultado desfavorable para la actora.

Minoría: Consideró que la denegación del recurso de revocatoria por el Intendente constituye acto definitivo que habilita la instancia (art. 89 Ord. Gral. 267; arts. 1, 28 inc.1 CPCA). Además, por principio de formalismo moderado, el telegrama debe admitirse como recurso de revocatoria (arts. 86,88,89 Ord. 2657).

Doctrina / criterio relevante

• Regla mayoritaria: Para acceder a la vía contencioso administrativa debe existir una resolución definitiva (arts. 1 y 28 inc.1 CPCA) o configurarse retardación (art. 7 CPCA). Las respuestas de órganos inferiores no son actos definitivos impugnables.
• Regla minoritaria: La decisión del Intendente denegando la revocatoria es acto definitivo. Rige el principio de formalismo moderado (o informalismo a favor del administrado) para dar eficacia a presentaciones impugnatorias informales (telegrama).

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para el administrado que pretenda impugnar actos sin obtener previamente una resolución definitiva del superior jerárquico competente.
• Favorable para la administración que invoque falta de habilitación de instancia por inexistencia de acto definitivo.
• Favorable para el administrado en jurisdicciones que sigan la minoría: si el Intendente denegó un recurso de revocatoria, ello basta para abrir la instancia, y las comunicaciones informales pueden tratarse como recursos.

Cita sugerida

Lopetegui, Norma A. c/ Municipalidad de La Matanza s/ demanda contencioso administrativa, SCBA, 03/03/1998, SAIJ FA98011428, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-824-1108-9ots-eupmocsollaf.