Lorena Cejas c/ Gcba s/

Datos de identificación y cita

• Número/Carátula: LORENA CEJAS c/ GCBA s/ otros procesos incidentales
• Tribunal: Cámara de Apel. Cont. Adm. y Trib. de la Ciudad Aut. de Bs. As., Sala 2
• Fecha: 03/10/2006
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Local
• Magistrados: Nélida M. Daniele, Esteban Centanaro (disidente), Eduardo A. Russo, Fernando Bosch
• Fuente: SAIJ - ID FA06370151
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-151-0736-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia:medida cautelar contingencia:cese empleo público hechos clave:designación sin concurso, auxiliar de servicio, estabilidad normas:CCABA arts. 43 y 116, Ley 31, Res. CM 363/2003, Res. CM 504/2005, CCAYT arts. 177, 182, 189 doctrina:requisitos medida cautelar, fumus boni iuris, periculum in mora, ilegalidad manifiesta resultado:FAVORABLE parte favorecida:actora (empleada) parte perjudicada:demandada (Consejo de la Magistratura)

Hechos y conflicto

La actora fue designada como Auxiliar de Servicio (Res. Pres. 115/2004, set. 2004) en el Consejo de la Magistratura, sin concurso abierto (exceptuado por Res. 363/2003). En nov. 2005, el Consejo dispuso su cese por "razones de oportunidad, mérito y conveniencia" alegando que la designación no se ajustó a los mecanismos constitucionales. La actora solicitó medida cautelar de suspensión del acto para conservar el cargo hasta sentencia definitiva.

Cuestión jurídica

Procedencia de la medida cautelar de suspensión de un acto administrativo que dispuso el cese de un agente público, en los términos del art. 189 CCAYT (gravedad del daño, ilegalidad manifiesta o mayor perjuicio por ejecución).

Decisión y resultado

Por mayoría (Russo y Bosch; Centanaro en disidencia), se confirma la medida cautelar de primera instancia que ordenó al Consejo de la Magistratura conservar a la actora en el cargo hasta sentencia definitiva. Se rechazó la apelación de la demandada.

Doctrina / criterio relevante

1. La verosimilitud del derecho surge de la contradicción entre la Res. 363/2003 (que exceptuaba a Auxiliares de Servicio del concurso abierto) y el cese fundado en falta de concurso; a ello se suma que la actora superó un año de servicio (art. 14.2 Res. 504/2005), adquiriendo estabilidad preliminar.
2. El peligro en la demora se configura por la naturaleza alimentaria del salario y el daño irreparable de la pérdida del empleo.
3. La contradicción entre los considerandos de la designación (legalidad) y del cese (ilegitimidad) configura prima facie ilegalidad manifiesta (art. 189 inc. 2º CCAYT).
4. La presunción de legitimidad del acto administrativo cede ante la verosimilitud del derecho y la afectación de derechos fundamentales del agente.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el empleado público cesado: el fallo protege cautelarmente la continuidad laboral cuando la designación se efectuó bajo reglamentación que exceptuaba el concurso, y el cese se funda en razones incompatibles con dicha reglamentación. Útil para casos donde se impugne un cese invocando estabilidad adquirida por tiempo de servicio y contradicción normativa del empleador.

Cita sugerida

LORENA CEJAS c/ GCBA s/ otros procesos incidentales, Cámara de Apel. Cont. Adm. y Trib. de la Ciudad Aut. de Bs. As., Sala 2, 03/10/2006, SAIJ ID FA06370151, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-151-0736-0ots-eupmocsollaf